建设循环水务  应对持续干旱
确保“新北京、新奥运”供水安全

北京市人民政府防汛抗旱指挥部

（2007年12月7日）

　　按照会议的安排，我汇报北京应对干旱缺水，保证供水安全的情况。

　　一、贯彻落实科学发展观，破解干旱缺水难题

　　北京是严重缺水的特大城市，人均水资源量不足300立方米。1999年以来连续9年干旱，平均降水是多年平均的70%，加剧了水资源紧缺矛盾。干旱对首都安全供水造成严重威胁。

　　保证首都城乡供水安全，为“新北京、新奥运”提供水安全保证，是北京水务的第一要务。我们以科学发展观为指导，分析北京水情，找准应对缺水的三大潜力。

　　一是再生水潜力。北京城乡每年排放的污水达13亿立方米，占全年用水量的40%。若把污水处理好加以利用，每年可增加三分之一的水资源量。

　　二是雨水潜力。北京城市面积扩大、极端天气频发。暴雨既威胁城市安全运行，又造成宝贵水资源白白流失。建设雨水利用设施，又为北京开辟了一个新水源。

　　三是供水节水潜力。北京过去农业年用水20亿立方米，现在压缩了一半。仅农业节水一项，每年节省10亿立方米水资源量。前几年，北京城市输水损失率为16%以上，每年管网事故3000多次，年损失上亿立方米的自来水。损失率若减少一个百分点，就可以增加700万立方米的供水能力。

　　以三个潜力为重点突破，我们坚持构建节水为先、治污为本、中水利用、管理雨洪、安全供水的循环水务，取得了保障北京安全供水的成果。

　　二、实施最严格的水资源保护

　　在严重干旱的形势下，保护水资源至关重要。我们坚持源头治污，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，建设清洁小流域。

　　一是利用自然修复能力，封山育林。三年搬迁泥石流易发区2.2万农民，水源保护、安全、农民致富一举多得。

　　二是关闭山区采矿。关闭矿山企业1088家，到2007年底，全市铁矿、金矿和小煤窑全部关停，采石场关闭70%。

　　三是水源区农村污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理。三年来，水源区已有三分之一的村庄，完成了污水治理、农厕改造。全市农村已基本实现垃圾集中收集处理。

　　四是强化管理。政府发工资，聘用10800名农民管水员，村一级保水管水落到实处。

　　目前，北京56%的河道达到Ⅱ、Ⅲ类水质标准，水资源得到了有效保护。

　　三、稳定密云，拯救官厅，首都水源安全可靠

　　密云水库是首都的生命之水。连年干旱使水库蓄水一度减少到6.5亿立方米，局部水质下降。按照“减少人为活动对水的侵害”的思路，我们采取六大措施：

　　撤销全部53亩网箱养鱼。

　　拆除库区1.1万平方米违章建筑。

　　库区宾馆杜绝污水排放。

　　库滨3万亩土地退耕还草。

　　全库封闭管理，设定禁渔期。

　　扶植上游10万亩稻田退出水稻种植，减少化肥农药污染。

　　密云水库蓄水回升，水质保持Ⅱ类标准。

　　官厅水库1997年因污染退出饮用水供水系统。恢复官厅饮用水源地功能，重点进行三项工作：

　　第一，建成1500亩黑土洼湿地，建成土石滤水净化工程，应用生物生态技术，解决了上游污水直接入库的问题。

　　第二，进行坡岸治理，完成1万亩库滨带绿化，涵养水源，减少污染。
第三，治理永定河，建成25处污水处理设施和4处湿地生态净化工程。

　　永定河三家店河段全年Ⅲ类水质，官厅之水基本恢复了饮用水源地水质标准。

　　四、全面推进污水资源化，实现水的循环利用

　　市区9座污水处理厂，年处理污水9亿立方米，处理率90%。

　　新城14座新建污水处理厂，污水处理率70%。

　　乡镇建成189处污水处理设施。

　　415个村庄实现污水处理。

　　建成6座中水厂，370公里再生水利用管线已形成规模。膜处理技术使中水水质优良安全，为扩大利用提供了保障。

　　每年建设一项再生水利用重点工程：

　　2005年建成大兴区20万亩再生水灌区，农业年利用再生水2.3亿立方米。

　　2006建设六厂中水西送工程，把3000万立方米中水供给高井、石景山电厂。全市工业年利用再生水1.2亿立方米。

　　2007年建成“引温入潮”工程，年利用雨水、再生水3800万立方米。

　　城市公园、河湖环境用再生水近1亿立方米。

　　市区绿化、市政利用再生水3000万立方米。

　　今年，北京利用再生水4.8亿立方米，占全年总用水量的14%。

　　五、水量水质并重，确保城市供水安全

　　一是开辟城市第二水源。建成怀柔、平谷、张坊、昌平马池口备用水源，日供水能力100万立方米。不仅保证了城市应急供水之需，提高了应对突发性水危机能力。

　　二是完成自来水三厂、八厂、九厂集中改造，日供水能力提高到265万立方米。采用国际先进水处理技术，水厂水质优良。今年，国家颁布饮用水106项卫生标准，北京自来水水质全部达标。

　　三是解决城市供水两大隐患。用三年时间，解决了市区平房院32万居民家庭一户一表问题。用两年时间，解决1200处二次供水设施安全隐患问题。
四是建成自来水管网运行监测系统，安装6000个自动检测仪，及时发现、处理隐患，管网事故明显下降。

　　六、统筹城乡，实现农民饮水安全

　　2005年，全市投资6.4亿元，一年解决了30万农民饮用高氟、高砷、高盐、高氨氮“四高水”的难题。

　　从2006年起，实施五年规划，每年完成30万农民饮水改造。全市累计解决农民安全饮水251万人，占全市农民总数的76%。明年解决最后70万农民饮水改造，提前两年，全市农民全部喝上安全水。

　　七、安全迎汛，确保城市正常运行

　　针对水资源紧缺和极端天气的新情况，北京确立了“保安全，多蓄水，安全迎汛”新思路。从“防”到“迎”，一字之差，对安全度汛工作提出更高标准，各项准备，各种措施提前到位。

　　在工程建设方面：

　　去年全部完成37座病险水库除险加固。

　　今年完成城市河湖水系治理，主干河道达到50年一遇排水标准。

　　消除了43处重点城市积水点。改造立交桥泵站，提高了排水能力。

　　在组织管理方面：

　　对安全迎汛各级部门责任制、各项应急预案、汛情预报预警、抢险物资、队伍准备、安全隐患的排查更加注重汛前落实，更加注重实战演练。在实践中提高城市安全运行的保障能力。

　　在雨洪利用方面：

　　市区建成500多处雨水利用设施，年收集雨水1000多万立方米。奥运会中心区是雨水利用的重点项目，20年一遇的暴雨全部蓄集园内，年可收集雨水105万立方米。

　　在城市下游地区建成三处雨洪滞蓄区，年滞蓄雨洪能力4000万立方米。

　　全市新增雨水利用设施每年利用雨洪1亿立方米以上。

　　八、为举办有特色、高水平奥运会提供安全用水保障

　　明年是奥运举办之年，用水安全保障责重如山。今年主汛期官厅、密云水库断流，这是建库以来从没有发生过的严重旱情。北京水资源形势仍然十分严峻。

　　针对水资源形势，我们已对奥运安全用水进行周密部署：

　　一是进一步开源，提高潮白河、昌平水源供水能力，日供水增加30万立方米。

　　二是加紧建设南水北调干线工程，年底完成北京段主体工程，力争明年四月份实现冀水进京。

　　三是对全市污水处理厂进行全面升级改造，扩大膜处理规模，明年再生水利用量增加到6亿立方米。

　　各位领导，同志们，我们坚信，有国家防总、水利部和北京市委市政府的正确领导，有全国各省市的大力支持，我们有信心、有能力完成北京水务的神圣使命，为举办高水平、有特色的奥运会提供安全的用水保障。

　　来源：中国水利网站　2007年12月7日