在全国人民深入学习贯彻党的十七大精神的重要时刻，一年一度的全国防汛抗旱工作会议在北京召开。与以往不同的是，这次会议期间，还隆重开了全国防汛抗旱总结表彰大会，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉亲临会议并作重要讲话。这是自1998年全国抗洪抢险总结表彰大会以来，相隔9年召开的又一次高规格并且意义重大的盛会。
　　时光流转。9年间，我国的防汛抗旱工作取得了一系列新的巨大成就，防汛抗旱工作的思路和理念也发生了重大变化，不变的，则是“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，被时代依然传承。

　　诠释伟大抗洪精神  英模受到表彰

　　12月7日下午，庄严的人民大会堂二楼会议厅内，100个全国防汛抗旱先进集体和199名全国防汛抗旱模范的代表，身披绶带、胸戴红花，上台接受表彰。先进集体和模范代表的发言，一次次被掌声打断，他们的事迹和精神，深深感动了大家。
　　“生命之舟”，是人们对湖南省民兵舟桥团的赞誉。这支成立于1995年的队伍，是全国第一个民兵舟桥团。12年来，该团参加了湖南历年的抗洪抢险战斗，抢救转移群众27万多人，抢运物资8万多吨，排除险情1600多处，先后被四总部评为抗洪抢险先进集体，被湖南省委、省政府荣记集体一等功。全团有3人被评为省级劳模，100多人立功受奖。每到抗洪抢险，只要一声令下，官兵们不管在哪里，不管在干什么，不管遇到多大的困难，都能“收得拢，拉得出，抢得住，救得下”，群众称赞他们是拖不垮、累不倒的“抗洪铁军”。
　　李守会，安徽省阜阳市水文局王家坝水文站站长，1986年从水电学校毕业后，在王家坝水文站一干就是20多年。作为一名最基层的水文工作者，李守会亲历了淮河水患给两岸人民带来的苦难，也体会到了水文测报对于防汛抗洪的重要性。今年的淮河大水，王家坝水文站出现了新中国成立以来的第二位高水位和第五位大流量，王家坝闸两次开闸蓄洪。在湍急的洪水中，在波峰浪谷之间，李守会和他的同事们，共抢测流量200多次，发报水情1500多份，为防汛指挥的科学决策、合理调度提供了重要依据。一组组水情数据，凝结着他们的心血和汗水，一些数据甚至是他们在疾风暴雨中冒着生命危险换来的，但他们没叫过一声苦，没喊过一声累。
　　汗水热血写忠诚，血肉之躯铸丰碑。在防汛抗旱的伟大斗争中，涌现出了许许多多奋不顾身、舍生忘死、公而忘私的英雄人物和先进集体。他们的事迹，令人赞叹；他们的精神，感人至深。正如回良玉副总理在表彰大会上所说，“他们不愧为时代的先锋、大众的表率、国家的功臣”。

　　防汛抗旱取得巨大成就 代表深感振奋

　　表彰会上，先进集体和模范人物的精神令人肃然起敬；工作会上，防汛抗旱取得的巨大成就，则让人深感振奋。
　　陈雷部长在工作报告中说，过去的5年，我们有效应对了2003年和2007年淮河两次流域性大洪水、2005年珠江流域西江超百年一遇的特大洪水，以及2003年和2005年汉江、渭河的严重秋汛；成功抵御了东南沿海多次超强台风、强台风和热带风暴的侵袭，以及部分地区发生的严重山洪灾害；缓解了部分地区因严重干旱带来的用水紧张。5年来，累计减淹耕地1.64亿亩，减少洪涝灾害损失4213亿元，减少受灾人口9200万人；抗旱挽回粮食损失2230亿公斤、经济作物损失1939亿元，解决了1.41亿人次的临时饮水困难。
　　近年，按照科学发展观的要求，国家防总提出了“由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变”的防汛抗旱工作新思路。各地也结合实际，积极实践。在防汛工作中，注重洪水风险管理，把确保人民群众生命安全放在首位，通过防洪工程建设以及体制、机制创新和法制建设，有效规避风险、承受风险和分担风险，提高化解和承担洪水风险的能力；注重依法科学防控，统筹上下游，均衡左右岸，协调干支流，实现经济、社会效益的最大化；注重规范人类活动，尽可能给洪水以出路，在防止水对人类侵害的同时，防止人对水、对自然的侵害；注重推行洪水资源化，在保证防洪安全的前提下，想方设法利用洪水资源。抗旱工作中，从农业扩展到各行各业，从农村扩展到城市，从生产、生活扩展到生态；采取综合措施，加强工作前瞻性，增强预案可操作性，提高抗旱工作的主动性。
　　理念上的转变有时是决定性的。实践证明，“两个转变”的新思路符合我国经济社会发展的新形势，是对我国防汛抗旱方略的总结和提升，并且在实践中不断得到了丰富和发展。

　　以会议精神为指导 迈向新的胜利

　　这次会议虽然只开了短短的一天半，时间比较紧凑，但内容却很丰富。会议不光总结了近年防汛抗旱的工作成就和经验，表彰了先进集体和模范，也分析了新形势下防汛抗旱工作的思路和目标，部署了下一阶段的工作任务。
　　参加这次会议的不仅有各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）分管防汛抗旱的领导和防办的负责同志，很多省（自治区、直辖市）的水利“一把手”厅（局）长也来了。因而，这次会议不光规格高，而且规模大、效果好。
　　回良玉副总理的重要讲话和陈雷部长的主题报告高屋建瓴，内涵丰富，既有理论高度，又有可操作性，引起了与会代表的热烈讨论。代表们还纷纷表示，这次会议既是一次总结经验、继往开来的大会，又是一次统一思想、提高认识的大会。大家在一起交流了经验、明确了任务，振奋了精神、鼓舞了干劲。回去以后，将把会议的精神尽快向相关领导汇报，向各级防办组织传达，并结合自身实际，突出重点，把这次会议确定的方针、思路，贯彻落实到防汛抗旱工作的各个方面，融会贯通到具体的工作中去。
　　防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济又好又快发展，事关社会安定和谐，事关生态文明进步，既是水利工作的重中之重，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的基本保障，是新时期以人为本、执政为民的重要体现。党的十七大已经为防汛抗旱工作指明了方向。我们相信，有党和国家的坚强领导和对防汛抗旱工作的高度重视，有以人为本、科学发展观的正确指导，有多年来特别是改革开放以来积累的巨大物质财富，有社会主义制度的巨大优越性，有伟大抗洪精神武装起来的防汛抗旱队伍，在机遇与挑战面前，我们只要抓住机遇，坚定信心，科学应对，扎实工作，就一定能够趋利避害、化害为利，夺取防汛抗旱工作的新胜利。

　　来源：中国水利报　2007年12月11日