会场

汪恕诚作报告

中央直属机关工委副书记赵凯主持报告会

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　　本站5月16日讯 （记者　周文凤　潘征）5月16日，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部和中共北京市委联合在人民大会堂举办形势报告会，邀请水利部部长汪恕诚就建设节水型社会、保障经济社会可持续发展作形势与任务报告。

　　汪恕诚强调，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，必须处理好人与自然的关系，坚持人与自然和谐相处。衡量人与自然和谐有两个重要指标，即资源承载能力和环境承载能力。在这两个承载能力中，水资源都是十分重要的因素。水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展极为重要的保证。我国水资源的短缺特点、水资源开发利用状况、经济社会持续发展和改善环境的迫切需要，决定了我国必须走节水型社会之路。

　　汪恕诚指出，我国人均水资源占有量低，水资源时空分布不均，降水年内年际变化大，水资源空间分布与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配，部分地区近年来降水发生变化，北方地区水资源明显减少。新中国成立50多年来，全国兴建了8.5万座水库，总蓄水能力达5000亿立方米，形成年供水能力5800亿立方米，水利工作为保障国民经济和社会发展做出了重要贡献。但是，我国缺水问题一直存在，并且越来越突出。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水总量将近400亿立方米，有400余座城市供水不足，110座城市严重缺水。“十五”期间，全国农田受旱面积年均达3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。严重缺水还加剧了一些地区的生态与环境问题。北方大多数河流开发利用已超出水资源承载能力，我国水资源开发利用的难度越来越大。

　　汪恕诚说，我国一方面缺水问题突出，另一方面水资源利用效率低，用水浪费较为严重。未来我国需水量，尤其是工业和生活用水量，将随着人口的增长、经济的发展而进一步增加，如不转变用水观念，创新发展模式，水资源供需矛盾将会更加突出。要从根本上解决我国水资源短缺问题，必须要大力推进节约用水，全面建设节水型社会。建设节水型社会，是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，是保障我国经济社会可持续发展的必然选择。建设节水型社会，其意义绝不亚于三峡工程、南水北调工程。

　　汪恕诚着重指出，节水型社会建设的核心是制度建设，需要进行体制改革和机制创新，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。在建设节水型社会过程中，要明晰初始水权，要确定水资源宏观总量控制与微观定额管理两套指标体系，要采取法律、经济、工程、行政、科技等综合调控措施保证两套指标体系的实现。

　　汪恕诚特别强调，节水型社会建设涉及到不同地区、不同行业、不同产业、不同用户，涉及到人口资源环境的协调发展，涉及到千家万户的根本利益，需要政府强有力的领导，需要各部门的密切协作，需要全社会的共同行动。要进一步提高社会公众对我国水情的认识，深刻认识我国水资源短缺的严峻形势，增强水资源忧患意识和节约意识。社会各界要积极参与节水型社会建设的目标规划、政策制定和措施落实，创建节水型城市、节水型社区、节水型企业。政府机构、企事业单位应优先采购、积极推广节水型产品。要倡导文明的生产和消费方式，强化节水的自我约束和社会约束。每个人都应当拥有良好的用水习惯，严格监督浪费水、污染水的不良行为，使全社会形成“浪费水可耻、节约水光荣”的健康风尚，建设与节水型社会相符合的节水文化。

　　中央直属机关工委副书记赵凯主持报告会。在京党政军机关司局级以上干部，在京中央企业、高校有关负责人800人参加了报告会。 

　　来源：中国水利网站　2006年5月16日