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| 台特马湖重拾绿色容颜 |
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2006-07-07
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“统一调度、流域管理，对流域水资源进行合理配置，塔里木河一改以往流域内各自为政、各取所需的用水局面，断流30年之久的下游河道重新过水，位于其尾闾的台特马湖也湖光秀色重新呈现在世人面前。”站在穿越台特马湖湖心的218国道上，塔里木河流域管理局副局长许虎安颇有感触。
国道穿湖而过。也许在修路之际，人们未曾想到过干涸数十年之久的台特马湖还会重现波光粼粼。有了水，湖旁原本枯萎的胡杨、柽柳及芦苇、香蒲等旱生湿生植物重新焕发出生机。
深居内陆的台特马湖，地处荒漠戈壁，区域内降雨稀少，蒸发强烈，几乎完全靠塔里木河上游来水维系。从上世纪70年代到本世纪初的30年间，随着人口增长和经济社会的发展，塔里木河中上游人工绿洲、农业垦区不断扩大，人工水面、引水灌溉迅猛发展，加之对流域内水资源缺乏流域性的统一管理、合理配置，开发利用粗放，浪费严重，导致塔里木河下游大西海子以下360多公里的河道长期断流，尾闾台特马湖更是干涸见底。
干涸见底的台特马湖，给塔里木河下游的绿色走廊造成致命的影响。逐水而生的植被大片枯萎死亡，居民陆续外迁，塔克拉玛干沙漠和库姆塔格沙漠步步进逼，大有合拢之势。
人与自然和谐相处的治水新思路，改变了塔里木河下游和台特马湖的命运。从2000年4月到2005年11月，在水利部及有关部门连续7次自博斯腾湖向塔河下游实施生态应急输水24.5亿立方米，5次将水输到台特马湖，使塔河下游生态与环境初步得到修复。
调水只能解一时之需，要让塔河下游能有源源活水，彻底挽救塔河下游绿色走廊，让台特马湖生机永存，就必须对塔河进行流域性的统一调度、统一管理。在新的治水思路指引下，一场发生在塔河流域的统一调度、限额用水、合理配水的节水管水战役拉开了帷幕。
许虎安说：“近些年来，新疆维吾尔自治区成立专门机构，从政策、工程、管理及科技等多方面着手，以实现塔河水资源的统一调度、优化配置为重点，全面推进流域性的节约用水，取得了可喜成果。”
逐步建立起以《塔里木河流域水资源管理条例》为核心内容的水法规体系，成立了由委员会、执委会和塔管局组成的塔河流域水利委员会，形成了塔河流域“决策、监督、执行机构”的管理模式，强化了对水资源实行按流域统一管理的运行机制；在流域内实施限额用水及统一调度管理，制定出台了流域水量分配方案，明晰了各地州、兵团师的初始水权，并签订用水协议；适时检查监督，确保水量分配方案落到实处。
在流域统一调度管理下，上游灌区先后多次关闸闭口，增加向下游地区输水。如上游的阿克苏地区，在以往一年两次统一“关闸闭口”的基础上，2005年增加到六次，尤其在2005年5月克服春灌用水紧张的困难，积极完成了向塔河干流应急调水2.3亿立方米的任务。
分配了用水权限，流域内各地州、兵团师纷纷采取对策，狠抓节约用水。他们精心分解年度用水限额，层层签订节水责任状，并将完成目标的好坏作为各级党政领导年终业绩考核的一项重要内容。为促进节约用水，各地还调整了工程水费，建立了节水有奖、超用受罚的供用水管理制度。巴州的农业水价由原来的每立方米2.7分—4.97分，调整到每立方米2.62分—7.85分，工业消耗用水也由原来的每立方米17分调整为20分；阿克苏地区的乌什县实施月结算制度，每月月底结算当月用水量，超引处罚，结余奖励，当月兑现；农一师建立了超用水量水费累进加价制度，规定超指标水量20%以内按照水价加价100%的标准收费，超20%以上的部分按照水价加价200%的标准计收。
奖惩、调价等一系列经济措施，促使用水户由单纯的争取水量，转向了提高用水效率、效益，开始自发调整种植结构，压缩高耗水作物面积，积极采用渠道防渗、膜下滴灌等节水技术。喀什地区渠道防渗长度达到了1万公里，农一师自筹资金建设膜下滴灌130余万亩，农二师的30万亩棉花全部实行膜下滴灌。如今，全流域高新节水面积已经达到250万亩，大水漫灌、跑冒滴漏等现象大大减少，用水效率、效益显著提升。
塔管局局长祝向民说：“2005年全流域用水169.64亿立方米，与1995—1998年4年平均用水量181.38亿立方米相比直接减少11.7亿立方米。节出的水量主要用于向塔河干流下游输水，仅塔河干流大西海子水库以下生态用水就达7.3亿立方米。”
统一调度、流域管理，使得距离塔河上游源头千余公里、干涸30年之久的台特马湖获得了源源活水，重现碧波荡漾，目前维持着120余平方公里的水面。
统一调度、流域管理，新的治水思路使古老的台特马湖焕发出新的青春，涌动着新的希望。台特马湖的复苏，也必将在我国治水、管水、用水、节水的历史上写下光彩的一页。
■编辑点评
留住这久违的绿色
台特马湖的命运永远与塔里木河的健康状况密不可分。塔河下游断流的苦涩令台特马湖嗅到了死亡的气息。那时，人迁物移，生命难觅；此刻，塔河奔流，绿色重现，生机勃发。一种力量，使台特马湖的复苏在几年内成为现实。
带来这种变化的力量概括起来只有8个字：“统一调度，流域管理”。看似简单，却集各种手段之大成：行政、法律、经济等等，其中至关重要的是“人水和谐”的理念。这种变化也是人类从他律转向自律的具体行动，索取、浪费、污染变成了节约、保护、和谐相处。台特马湖的粼粼波光验证着维护流域整体利益、促进流域协调发展的必要与必然。
维护塔河健康生命的实践宛如一本新时期治水思路的教科书。读罢此卷，人们会增添珍惜水、爱护水的原动力，用节水的实际行动将生命之水传递到下游。人类自律意识的觉醒，一定会深深刻在台特马湖复苏胡杨的年轮中。愿绿色永驻。 |
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作者：贾志成 |
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