值得欣慰的是，目前大灾并未造成大乱：各地社会秩序良好，人心安定，没因缺水渴死一人、发生一起恶性事件。

　　“特大旱灾使各级党委、政府受到严峻考验的同时，其执政能力也得到充分体现。”市委党校教授罗德刚这样认为。

　　执政理念以人为本

　　75元1吨的天价水送到海拔1000多米的村子———各级党委、政府以人为本的执政理念，是抗旱救灾取得胜利的重要保障。

　　“我们喝的水比油还贵。”在黔江区水市乡，村民们告诉记者。水市乡8个村，地处海拔1000米以上的山区。从8月20日起，6个村的人畜饮水全面告急。

　　送水！乡里决定调用卡车从几十公里外的阿蓬江取水上山———每送1吨水，仅是车辆燃油成本就达75元！

　　同样令人感动的是，大山村五组85岁的韦达昌9月1日因病去世，此时村里水源早已枯竭，每户每天仅能获乡里送来的两挑水。面对前来吊唁的200多亲友的吃饭问题，韦的家人一筹莫展。乡上获知情况后，立即派专车历时7个小时将水送到韦家。

　　“这是以人为本执政理念的充分体现。”黔江区区委负责人对记者说，这样的执政理念是能否取得抗旱救灾全面胜利的重要保障。

　　打一场有准备的仗

　　精确设计、重点突出、定点落实———科学决策使抗旱救灾成了一场有准备之仗。

　　目前，彭水苗族土家族自治县受灾户已达13.7万户，尽管面广量大，但每户的灾情当地政府均悉数掌握。这缘于该县及时建立了灾情评估制度，使全县十分紧张的水源资得到合理配送。“至9月1日，全县送水量达14.5万吨，但每吨水的配送都做到了精确设计、重点突出、定点落实。”该县抗旱调度中心负责人说。

　　7月17日，黔江区委工作会根据当地气象部门发出的旱情露头的警报，预测了今年旱情的发展趋势，并及早提出了“保人饮、保增收、保丰收、防森林火灾、防疫病传播”的抗旱措施。8月10日，区里派出38个工作小组赴各乡镇调查旱情。而至8月12日市防汛抗旱指挥部向全市发出旱情警报时，黔江抗旱救灾已胸有成竹。

　　多个部门协同作战

　　仅黔江区就有83个部门共同投身抗旱救灾———统揽全局使抗旱救灾建立起了迅捷的指挥、应急系统。

　　在彭水，由县领导每天主持召开的调度例会和会商会制度已坚持21天，所有人员、物资、资金调动均通过及时组建的十大帮扶集团迅速优化配送。“如果没有这么多的部门单位合力抗旱，仅靠水利部门简直不可想象。”该县水利局一干部说。彭水县委负责人则认为，这就是对一级政府统揽全局能力的考验和体现。

　　黔江区也打了一场声势浩大的总体仗，因为区属及中央、市驻黔江的83个部门无一遗漏全被发动到抗旱救灾中来了。

　　多部门协作，使黔江在抗旱期间迅速集中调动了1.4万多台送水车、150多个送水服务队、2100多台抗旱设备、人工增雨弹药660多发(枚)，资金总投入450多万元。

　　执政作风深入扎实

　　独居深山的孤寡老太有专人送水———这样的执政作风，使各级党委、政府在抗旱救灾中获得了群众由衷的赞誉。

　　前不久，彭水县一负责人到全县最偏远的梅子垭乡督查抗旱情况。乡里建议他到近一些的村里察看，但他偏偏要到一位叫张吉芬的孤寡老太家里去———老太独居深山，距最近的人家也有两公里。

　　这位负责人撇下乡干部来到张老太家里一询问，心里终于踏实了：因为老人比划着告诉他，乡干部每天都专程送水到她家。

　　在彭水龙射镇，缺水人口上万，但县乡两级干部硬是天天送水下村，确保了无一农户缺水。“抗旱救灾不是完全依靠行政命令，而是需要干部扎扎实实为群众做事情。”彭水县委负责人说。

　　在黔江，区领导对每个重点院落的灾情了如指掌，乡一级掌握的情况则具体到每一个农户。“这么大的天气，你们能来看我们，我们就心满意足了。”这是白土乡一村民对区干部的肺腑之言。黔江区委负责人说，如果没有深入扎实的工作作风，抗旱救灾就无法让群众满意。

　　发动群众抵御旱魔

　　“具有民事行为能力的人”都披甲上阵———充分发动群众，使肆虐的旱灾遭遇了最为坚强的抵御。

　　“群众才是这次抗旱救灾真正的英雄。”很多处在抗旱救灾一线的干部深有感触。

　　黔江区救灾办公室负责人告诉记者，该区农村几乎所有“具有民事行为能力的人”，都自发参与了抗旱。

　　在黔江缺水最严重的新华乡，老人拄着拐杖在山洞、林间寻找记忆中的水源；年轻人则提着笨重的工具紧随其后，只要一经确认，立马开凿。

　　彭水靛水乡新胜村18人组成了4支找水队，每人身负绳子、锄头、柴刀和电筒，奔行300多公里日夜找水，曾在10天时间里每人每天只吃一顿饭。

　　“这样的事例太多了。”彭水抗旱调度中心负责人介绍，目前全县普通群众累计投入41.82万人(次)。“如果没有全民参与并聚集了最强大的力量，谁也无法估计灾情的后果。”彭水县委负责人认为，这是对党委、政府在关键时刻对人民群众动员能力的考验。

　　来源： 重庆日报 2006-09-06