“功以才成，业由才广”。人才，已经成为新时期事业成败的关键所在。

　　进入新世纪，水利事业面临着前所未有的机遇和挑战。水利部党组清醒地认识到，要贯彻落实好中央的治水方针，实践部党组新的治水思路，关键是建设一支能够与新时期治水思路相适应的高素质的水利人才队伍。在部党组高度重视下，一批批经过精心挑选的年轻干部走出机关，走向西部，走向经济欠发达地区，奉献着“青春、热血和汗水”，奉献着水利人特有的“献身、负责、求实”的行业精神。据统计，按照中组部的统一部署，水利部先后选派32名干部参加援藏、援疆，1名干部参加西部挂职，10名干部参加博士服务团，29名干部参加三峡地区定点扶贫。同时，根据水利工作需要，选派13名干部组成实践锻炼团深入黑河、塔里木河和黑河沿岸的五县市实践锻炼，5名干部到四川绵阳进行节水示范实践锻炼，4名干部到青海、内蒙古、云南等地挂职锻炼。

　　短短几年过去了，到基层交流锻炼的干部不辱使命，不负重托，为当地经济建设和社会发展做出了贡献。

　　践行“三个代表”：群众的利益分量最重

　　“谁能相信，这就是’98洪灾后满目狼藉的大宁河边的巫溪县城，谁能想象当年直接经济损失7500万元对于一个仅5000万元财政收入的贫困县，抗灾自救压力有多大？发生如此巨大的变化，没有水利定点扶贫我们是难以想象的。”望着一段段高大的防洪堤，一块块绿茸茸的草坪，巫溪县委书记感慨万千。群众的利益、群众的分量最重，挂职干部宁堆虎对这一点有着最真切的感受：“一年多的锻炼实践，我强烈地感受到群众对致富奔小康的渴望。作为一名国家机关工作人员，作为一名党员干部，践行‘三个代表’，就是要全心全意为人民服务。”他们是这样说的，也是这样做的。下派锻炼的干部在工作实践中，努力实践着“三个代表”重要思想，为当地人民群众谋利益。

　　参加水利部定点扶贫的干部深入三峡地区国家扶贫开发工作重点县，切实抓好定点扶贫与三峡库区建设相结合、与西部大开发相结合、与扶贫开发重点相结合、与区域经济发展相结合等四个结合，努力改善贫困地区群众的生活条件。仅以重庆为例，在过去10年里，水利部对重庆共投入水利、水电、水保等各类建设资金90多亿元，兴建农村饮水工程12万多处，累计解决了全市590万人的饮水困难，兴建了总投资30．06亿元的17座骨干水利工程和总投资达35．23亿元的15处堤防（河道整治）工程，治理水土流失面积1．64万平方公里，为贫困地区的越温脱贫奠定了坚实基础。

　　参加“博士服务团”的成员，在工作中牢记“三个代表”重要思想，从三峡库区重庆涪陵整个城市规划入手，安排移民就地后靠安置工作，经常深入到移民工地现场，结合地形、地质条件和结构形式等实际情况，考虑技术性、安全性、适用性和经济性，优化设计方案，大胆提出了一些新的方案和措施，为工程节约了建设资金，以实际行动维护了广大人民群众的根本利益；水利部黑河挂职干部实践团的同志们在张掖开展了黑河上中游调蓄工程、中游引水口门改造、河道整治以及上游祁连山水源地保护工程等项目的前期工作，建设与水资源优化配置相适应的水利工程体系。同时，他们还围绕种植结构的调整，大力招商引资，两年来共建成投资超千万元、销售超3000万元的农产品龙头加工企业15个，形成了草畜、种子、果蔬和轻工原料四大主导产业，为当地经济发展和人民群众的富裕做出了积极的贡献。

　　夯实西部地区水利建设基础，是挂职锻炼干部的工作重点。参加部第八期援藏工作组的成员，不顾高原反应带来的身体不适，克服重重困难，继承和发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能团结，特别能忍耐，特别能奉献”的老西藏精神，制定了《西藏自治区小型水利工程建设暂行规定》等8个方面的规章制度，主持了流域规划修订和灌区规划等10多项水利前期工作，组织完成了水库除险加固工程等监理招标文件编制和施工招标文件的审查等10多项水利建设管理方面的工作，使西藏水利建设向着规范化、制度化的方向迈进。在宁夏挂职的干部经过对七星渠自流灌溉工程、固海扬黄灌溉工程沙坡头水利枢纽等工程的调查研究，开展淤积面面上加坝工程的稳定性研究，引进先进技术治理盐环定扬黄工程泵站厂房渗积水等问题，产生了良好的经济和社会效益。

　　创新思维：治水新思路的实践

　　“挂职工作，使我有机会在实践中深入了解一个区域水资源问题的复杂性和解决这些问题的重要性、紧迫性，以对水资源这一基础性自然资源和战略性经济资源的理性认识指导工作实践，有利于更好地贯彻落实党中央治水方针和水利部新时期的治水思路。”李肇桀通过挂职对治水新思路有了更真切的理解。肩负着部党组的重托，到基层挂职锻炼的挂职干部创新思维，将党中央的治水方针，部党组新的治水思路带到当地，带头并带领广大人民群众积极实践，不断丰富和深化治水思路的深刻内涵，使治水思路从理论走向实践，并在实践中取得显著成效。

　　在去年黑河分水过程中，水利部黑河挂职干部实践团积极为当地领导出谋划策，在实行“全线闭口、集中下泄”的基础上，第一次实施“控制引水、均衡下泄”措施，既保证了灌溉，又保持了一定的下泄量。同时抓住山区降雨形成的洪峰向下游输水，保证了黑河分水任务的完成。黑河挂职干部实践团在实践中创造性地实践部党组的治水思路，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系。根据张掖市的实际情况，创造性地确定了建设节水型社会的思路。“总量控制，定额管理，以水定地（产），配水到户，公众参与，水量交易，水票运转”的治水新思路在张掖的实践取得了成功。目前，除农业节水外，张掖的工业和城市生活节水工作也已经开始起步，受到农民群众的普遍欢迎。
　　参加四川绵阳节水示范实践团的干部根据绵阳的区域经济社会发展特点和自然地理条件，提出建设节水型社会的重点，在北平安，重点建设生态，保护水源，服务旅游，开发水电；在三梓盐，重点进行武引、都江堰两大灌区改造，发展节水农业；在涪江仙，重点建武都，固堤防，确保城市防洪安全；重环境，防污染，确保生态系统良好，建成节水型社会的全新样板。绵阳节水示范实践团的干部的这些思路得到地方领导和基层干部群众的赞同。通过他们卓有成效的工作，绵阳节水型社会建设试点工作进展顺利，试点方案已得到水利部和四川省人民政府的正式批复；武引二期技术报告完备、投资方案已经落实，可望年内正式开工；全社会的水忧患意识、水资源意识、节水防污意识明显增强，以水资源的可持续利用促进绵阳小康社会的全面建设已经成为绵阳人的共识。

　　从机关到基层：树水利人良好形象

　　在四川绵阳挂职的陈大勇用“零距离接触”来形容自已对挂职的感受。在谈到挂职收获时，陈大勇动了真情：通过下工地、水库、灌区、企业，协调与相关部门的关系，向上级领导汇报等等，使我更深入地理解了水利，热爱上了水利，切身体会到基层水利工作的艰苦，也享受到了完成一个个具体项目的快感。如果说大学刚毕业时选择水利带有一丝偶然的话，今天，我为当初的选择感到自豪和庆幸，我为能够为水利事业出一份力而感到光荣。

　　汪恕诚部长在为黑河塔河实践锻炼团成员送行时说：“组织年轻干部实践锻炼团，不断提高年轻干部的政治思想素质、业务水平、组织协调能力和工作能力，是贯彻中央关于培养选拔年轻干部的重要措施。正确的治水思路和工作路线，良好的体制、机制，是水利人才辈出的前提条件，在实践中锻炼则是出人才的重要途径。”通过实践，各地的挂职锻炼的干部注重加强自身锻炼，虚心向基层干部群众学习，向实践学习，丰富了知识，增长了才干，提高了政治思想素质、业务水平、组织协调能力，达到了部领导提出的“出成果、出经验、出人才”的目标。

　　援疆工作干部李兰奇，将“献身、负责、求实”的水利精神带到新疆，与当地干部一起，调查研究，理清了新疆“三河一区一带”水利建设的基本工作思路，规范大型灌区建设管理工作，严格基建管理程序，积极协调落实资金，保证了玛纳斯河等八大灌区改造项目建设的进度和质量。援疆干部还协助做好全区水利前期工作，组织完成了34个大型灌区改造规划，并列入国家大型灌区规划之中。经过他们的辛勤努力，一批投资在200万元以上的病险水库除险加固项目也列入国家病险水库除险加固规划，为新疆水利事业的发展奠定了良好的基础。黑河挂职干部实践团成员陈晓军在谈到自己的体会时说：“挂职锻炼不仅使我在流域水资源规划和管理的业务方面有所长进，更重要的是通过向基层干部群众学习，世界观和思想感情发生了重要变化，增进了与西北人民，尤其是与黑河流域人民的感情，深深感到水资源规划与管理必须符合‘三个代表’重要思想。”在内蒙古额济纳旗挂职锻炼的路京选说：“挂职锻炼条件艰苦，生活反差颇大。但收获很多，它将成为我人生中的一段难忘的时光，使自己在今后的生活和工作中受益。”

　　挂职干部树立了水利人的良好形象，地方政府和当地群众对水利挂职干部的工作给予了高度评价。甘肃省在全省经济工作会议上对水利挂职的干部给予赞扬，同时也对水利部有计划地安排中青年干部到西部交流锻炼给予高度评价。甘肃省委、省政府主要领导到张掖视察工作时专门看望水利挂职干部，赞扬水利部不仅为黑河治理理清了思路，而且派出干部深入基层解决实际问题。挂职干部锻炼期满后，不少地方表示要留下他们继续工作，有的地方要求水利部再多派干部指导当地工作。内蒙古自治区阿拉善盟组织部门的领导说，水利部向额济纳旗选派挂职干部是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。挂职干部认真做好调查研究工作，走遍了全旗的山山水水，帮助当地解决实际困难和问题，为当地经济发展和各项水利工作的开展做出了贡献。


　　来源：中国水利报　　　2003年10月23日