主席台

国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平作总结讲话

与会代表认真领会会议精神

    本站10月20日讯 (记者 王琳) 10月20日，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平在全国部分省山洪灾害防御工作培训暨座谈会上强调，要贯彻落实党中央、国务院领导关于做好山洪灾害防御工作的一系列批示精神，分析当前形势和存在的问题，以对党、对人民高度负责的精神，把确保人民生命安全放在第一位，扎实做好山洪灾害防御各项工作，为山丘区经济发展、社会进步，为推动小康社会建设、构建社会主义和谐社会提供有力的保障。

    鄂竟平指出，我国山洪灾害频繁而严重，虽然近年来山洪灾害防御工作取得了很大成效，但全国山洪灾害防御工作还存在监测预警设施和手段落后等诸多问题和薄弱环节。党中央、国务院高度重视山洪灾害防治工作，温家宝总理、回良玉副总理针对山洪灾害防御工作多次做出重要批示。召开这次会议就是为了认真研究和落实防御山洪灾害的措施，积极探索减轻山洪灾害损失的有效途径，逐步完善防御山洪灾害的预警、预报和救治体系，最大限度的降低灾害损失，促进人与自然和谐发展。

    鄂竟平强调，要以确保人民群众生命安全为首要目标，确立近期工作重点，扎实做好山洪灾害防御工作。山洪灾害防御工作是一项长期的、艰巨的任务，防御能力的提高是一个循序渐进的过程。从长远来说，要坚持以防为主、防治结合的方针，按照规划逐步实施，逐步建立以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系。从近期的防御工作来讲，要坚持和发扬一些地方好的做法，从基层责任制落实、强化和细化预案、因地制宜加强监测预警设施建设、加强防灾知识宣传教育等四个重点环节入手，尽快改变山洪灾害频繁、人员伤亡居高不下的局面。

    鄂竟平要求，当前全国山洪灾害防治要做好五方面的工作：一是积极做好《全国山洪灾害防治规划》实施的有关准备工作。有山洪灾害防治任务的省（区、市）人民政府和防汛抗旱指挥部要全面负责，高度重视山洪灾害防治工作，将之作为近期防汛工作的重点，结合本地区实际情况，抓好、抓实、抓出成效。二是加强山洪灾害防御预案编制和落实。各省（区、市）防汛抗旱指挥部要督促受山洪灾害威胁的县（市）、乡镇根据国家防办组织编制的《山洪灾害防御预案编制大纲》要求，编制或修编本地区的山洪灾害防御预案，并按预案落实有关责任制、监测预警措施、转移方案等，每年定期对预案进行演练，提高实战能力和水平。三是加快监测预警系统建设。各地要加强基层暴雨和山洪灾害监测、预警设施建设，因地制宜地采取土的或土洋结合的方式加大站网密度，提高基层监测预报预警水平。四是加强防灾知识宣传教育。各省（区、市）防汛抗旱指挥部办公室要组织将《山洪灾害防御专题片》和《山洪灾害防御知识》宣传图册下发到乡镇、村组和户，以提高群众自防自救意识和能力。五是完成山洪灾害预警防御试点工作，以点带面，逐步推进。作为第一批试点的12个省、自治区、直辖市的12个试点县（市）要根据本地区的特点，按要求选择适合的模式制定试点方案，建立山洪灾害防御工作体制和机制，加快实施，尽早发挥效益，并逐步完善，逐步推广。

    有关部委有关负责人在会上发言。 此次会议由国家防总办公室副主任邱瑞田主持。

    来源：中国水利网站 2005年10月20日