本站10月20日讯 （记者 李建国）针对今冬封河及明春黄河开河防凌工作存在的诸多不利因素，10月19日，内蒙古自治区防汛抗旱指挥部召开会议，传达落实黄河防总9月28日召开的黄河防凌工作会议，安排部署全区黄河防凌工作。同时，就黄河防凌安全进行了探讨。

    今年，内蒙古黄河防凌形势十分严重，主要是河道淤积严重，排洪能力降低。内蒙古黄河河道自1986年以来，已由天然条件下的基本冲淤平衡转变为淤积并逐年加重。1991年前，内蒙古河道年均淤积0.63亿吨，而到2000年仅仅的10年时间，平均淤积量达到了0.702亿吨，其中，主河槽淤积量占总淤积量的52%。由于缺乏造床流量，中小流量机率增多，河床逐年淤积抬高，滩槽高差缩小。河道淤积造成中小水位明显抬高，同流量水位抬升，排洪能力下降。河槽淤积致使过流能力锐减，平滩流量已由原来的3500-4000立方米每秒降至不足2000立方米每秒，河道淤积加重了黄河内蒙古段防洪、防凌工作的负担。内蒙古段上游水库蓄水多，增加了防凌与发展的矛盾。根据当前黄河上游降雨和来水情况预测，今年凌汛期，总的来水量比去年多6.59亿立方米，这又是加重内蒙古段黄河防凌难度的一个重要方面。在黄河封河前，堤防吃水段落将会增长，吃水深度将增加，渗水段落也将会增长。另外，抢险难度加大也是防凌中的一个新问题。凌汛出险时，冰水漫滩偎堤后，河面被冰水所覆盖，抢险方法和措施都难以实施，且河道一旦形成冰坝，险情难以预料。

    对此，会议要求，要立足于防御黄河历史上发生的最严重凌情，确保防凌安全，将灾害损失降到最低程度。要层层落实责任制，各级防凌责任人都要逐级备案管理，要对责任人进行媒体公示，接受社会监督。堤防、险工险段以及控导工程都要一一落实到责任人和巡堤查险人员。要健全防凌防汛工作责任追究制，对于责任人没有认真履行职责、工作不到位，尽管未造成大的事故，也要追究责任；对于玩忽职守造成事故的，要给于应有的纪律或行政处分并依法严肃处理。自治区防汛抗旱指挥部强调，一是要加强对重点地段、重要建筑物的防护。黄河河道中修建的桥梁、枢纽、取水水源等工程都是防凌的重点；黄河大堤及保护范围内的城镇、村庄是重要的防守地区，要确保万无一失。堤防上的穿堤建筑物是防凌的最大隐患，必须高度重视，百倍警惕，加强防守，所有穿堤涵洞要在封河前全部高标准、高质量的堵复，对历史上多次出现冰坝的河段要布置专人看护、专门力量重点防守。对堤防吃水渗漏等薄弱环节，地方政府应及时组织群众加强防护，确保堤防安全。二是要针对内蒙古黄河段现有堤防高度不足，断面小，抗冲性极差，部分段落地方残缺，堤防两侧地形低洼，顺堤行洪，渗漏严重，工程没有达到设计标准的实际，抓好防洪工程建设，切实使堤防发挥安全屏障的作用。三是要加强队伍建设，做好物资储备，建立一支拉得出、能抢险、善战斗的抢险队伍。要多层次、多渠道储备充分的抢险物料，确保防凌抢险需要。四是要加强领导，周密部署，全面安排，统筹考虑，健全和完善防凌预案。预案要把群众撤离路线和安置地点等都包括进去，最大限度地避免人员伤亡事故的发生。同时，要加强河道保护，清除行凌障碍。黄河滩区居住的群众，凌汛前要全部搬出，做好滩区群众临时搬迁安置准备工作，防止伤亡事故发生。

    针对严重的防凌形势，自治区防汛抗旱指挥部要求，要积极探索黄河防凌安全这一命题，黄河防凌工作要有创新，必须统筹兼顾，考虑洪水资源利用的问题，最大限度地利用洪水，从而减轻自然灾害损失，既解决了洪水出路问题，又可利用洪水增加湿地面积，补充灌溉用水的不足，获得防洪、生态、经济三重效益。各地要抓住封河前来大水的条件，尽量多发挥现有灌溉及蓄水工程的作用，多蓄水、多浇地，降低凌峰流量，减小动力因素，使得滩冰就地融化，减轻两岸防凌压力，为文开河创造有利条件。

    来源：中国水利网站 2005年10月20日