美国大型调水工程建设重要经验之一就是各级政府强有力的组织和领导。美国虽然是市场经济国家，但在水利建设上体现了很强的政府行为。国家在大型水利建设上实行了垄断性经营管理，联邦政府和州政府都设有较完整的水管理机构。这些机构各司其职，分工负责，而且几乎所有的调水工程都由联邦政府和各州政府统一组织建设，并负责工程的运行管理。政府可以从社会团体、个人和其他经济实体集资用于水利工程建设，但不允许私人直接建设和管理大型水利工程。

　　美国大型调水工程建设的另一条重要经验就是有一套有效的方针政策、法规和有效的立法、严格执法程序。一项调水工程从立项、确定投资规模到项目施工管理，从水量分配、投资到工程质量标准，从工程良性运行管理机制到建成后的效益发挥，以及工程投资的偿还等都严格按照有关法规进行。在具体操作上，往往是每项联邦政府或州政府投资建设的工程都有一部相应的具体法案。近百年来垦务局依法得到巨额投资，建设了包括调水工程在内的大量水资源工程。在工程建设中，凡涉及社会和环境问题，上下游之间、左右岸之间、调出和调入地区之间、各州之间利益冲突和矛盾等问题，先由联邦政府进行协调，如长期协调不下，最终将动用国家机器，由联邦高级法院做出判决。如美国东北部的特拉华河，跨特拉华、新泽西、纽约和宾夕法尼亚四州，是美国经济发达人口稠密地区，但美国第一大都会纽约却不在特拉华河流域内。当纽约市提出从特拉华河上游引水的要求后，受到下游几个州的反对，为保证纽约市的用水，经联邦高级法院判决，按均等分配的原则，纽约市可从特拉华河引水。

　　目前纽约市在特拉华河上游已建成3座水库，经隧洞将特拉华河水东调到哈得孙河流域，供纽约市之用，日平均引水约占纽约市供水量的一半。

　　来源：中国水利报　6月2日　第6版