说起操盘手，第一时间让人想到的是股市中专门为客户买卖股票的人，以股票为依托，最后奉献于客户。而在湖南省长沙市望城区，也有这样一个“操盘手”——望城区水利建设投资管理有限公司（以下简称“望城水建投”），而它依托的不是股票，却是“水”，奉献的则是公益性水利建设。
　　“我流经美丽的水乡，我怀抱秀美的村庄，我灌溉绿色的田野，很多小水流的加入，让我越来越强大，我从来都不寂寞。我是绿色的，偶尔会有落花飘在我的脸颊；我是清澈的，在阳光下常常闪着翡翠的光泽。”这是望城区周熙瑞小朋友眼中的“八曲河”。八曲河由于在望城区一个叫乌山的小镇里蜿蜒了八道弯，一路顺流而下，流过了八个村庄，汇入沩水，流入湘江，故由此得名。为了让八曲河更欢乐地歌唱，更顺畅地流淌，望城水建投以八曲河治理为载体，直至沩水河坝，开辟了一条“以水带地，以地生财，以财兴水”的融资渠道。
　　4月份长沙的天气已如“孩子的脸”，说变就变。“前两天我们还有穿着棉衣的，今天大家就全是夏装了。”同行的人说道。在这烈日当空之下，位于八曲河乐居曲河段的高裕垸防洪大堤两侧的工程建设更是热火朝天。
　　“目前我们正在建设的这段是沩水河高裕垸城市防洪工程，连着下游我们刚做完的胜利垸城市防洪工程，整个片区成为望城区撤县设区后纳入长沙市城市防洪工程的首个重点项目。工程建设从八曲河经沩水、湘江延伸至潇湘大道北沿线，按百年一遇防洪标准设计，工程总投资约9460万元。这将进一步为城区安全系上安全带。”望城区水务局副局长、望城水建投总经理吴世昌说起这段工程，脸上甚是欢喜。
　　服务于水利建设的资金从哪来？望城区水建投有着自己独特的创新融资模式。作为湖南省水利投融资改革的试点区，望城区不断建立健全水利水务投融资体制机制，以资源为载体，项目建设为抓手，进行融资开发，反哺水利防洪及城市建设。在此次项目中，望城区政府也赋予了望城水建投相关政策支持，同意公司对项目范围内的吹填用地进行后续市场开发。
　　在高裕垸防洪大堤内侧的112亩土地上，12座塔吊高高地耸立，电焊声、敲打声等汇成了一支美妙的初夏奏鸣曲。这正是“高域·自然城”房地产项目的施工现场。吴世昌说：“这之前是一片滩涂地，为了更好地打造滨水城市，服务于水利建设，我们充分利用这些土地资源，进行河滩地产开发，体现我们的‘以水带地，以地生财，以财兴水’理念。”曾经的滩涂如何能够把地基打牢？我们不禁有些好奇。吴世昌解释道：“你们现在看到的是刚开始的主体施工部分，但是我们已经花了半年多的时间在地下进行施工建设了，工人们不断地打桩奠基，充分保证了项目的安全性。”
　　沿着这段防洪大堤顺势而上，来到沩水河坝处，只见运输车辆在坝堤上来来往往运送着泥土，挖掘机在不停歇地忙着挖土、围堰。“明天那段就要准备围堰合龙，这样我们就要开始后续的沩水河坝工程建设了。”吴世昌指着远处那段正在进行扫尾施工的围堰说道。
　　沩水河坝是集灌溉、交通、通航、景观功能于一体的区重点工程，工程建设的主要内容是拆除老沩水水闸，在沩水桥下游700米处新建桥坝结合的水利枢纽工程，对沩水、八曲河实现一闸控两河。该项目投资规模为3.8亿元，除争取中央、省、市一部分资金外，其余均由望城水建投自筹解决。据介绍，作为全国尚未启动一例的四类水闸建设项目，望城水建投用一年左右的时间完成了全部的报批工作，并于2012年11月6日开工。
　　“沩水河坝项目建成后，沩水、八曲河将长年保持灌溉正常蓄水位31米，景观控制水位27米，构成‘半岛新城’格局。同时，也将有效解决沿线新康乡、乌山镇、胜利垸的灌溉抗旱问题，实现大众垸堤防公路与潇湘大道北延线的对接。”对于这两项水利建设项目的长远效益，吴世昌充满信心。而对于这些项目的融资方式，他拍拍自己的胸脯说：“咱们刚刚看见的高裕垸只是八曲河中的乐居曲河段，将来我们还将以胜歌曲、云端曲、舞动曲等其他7个河段为单位，以繁荣城市、开拓创新为理念，充分利用滨江优势，做足‘水’文章，打造集商业、休闲、居住、办公于一体的多功能综合体核心。这样，我们除了政银、银企合作等融资方式之外，还要走‘先治理再开发，收益反哺水利’的路子，为水利公益性建设增加了一条重要的融资途径。”
　　这个独特的“操盘手”，在实现自身企业可持续发展的道路上，更为公益性的水利建设做出了自己最大的贡献。一幅城水相依、相映成趣的“美丽望江，望江美水”图的轮廓已经依稀可见。
　　来源：中国水利报　2013年7月2日