从宿迁到连云港，从骆马湖到黄海边，江苏省有一条关系着570万百姓安危的大河——新沂河。俯瞰此河，她像一支号角；如今整治一新，新沂河号声嘹亮！

　　沂沭泗防汛体系中一枚重要的棋子

　　新沂河整治工程是国务院确定的19项治淮骨干工程之一——沂沭泗河洪水东调南下续建工程的关键项目。在沂沭泗防洪体系中，新沂河是一枚重要的棋子，它的防洪安全直接关系到骆马湖周边和沂南、沂北802万亩耕地，570万人民生命财产安全以及陇海铁路、连云港市区的防洪安全。

　　新沂河是新中国成立之初开挖的一条人工河道。近60年来，已先后经历了1954年、1957年、1963年和1974年等多次大洪水考验，立下赫赫战功。然而每次洪水过后，国家总要根据上游工情、水情的变化，对其进行“疗伤”。经过多次整治，河道行洪能力逐步扩大到7000立方米每秒。即便如此，新沂河的行洪能力仍不能满足实际需要。

　　随着江苏省委“两个率先”战略目标、东陇海发展战略、沿海发展战略及苏北崛起战略的提出，新沂河在该地区所处的战略地位越发重要。

　　2003年，新沂河整治工程被列入19项治淮骨干工程之一，即沂沭泗河洪水东调南下工程的关键性项目。2006年9月23日，工程正式开工。

　　“三个安全”保证高水平建设

　　新沂河整治工程总投资近15亿元，截止到2008年底，工程建设任务已全面完成，先后在2007年、2009年分泄淮河洪水中发挥了重要作用。

　　在工程建设过程中，全体参建单位紧扣“三个安全”，严格基建程序，精心组织，规范操作，确保了工程顺利推进。据介绍，工程实施项目全部面向社会公开招标。在招投标工作中，主动邀请江苏省监察厅全程监督，并督促各项目法人做好施工合同和廉政合同的谈判及签署工作。中标单位除江苏省内企业外，还有安徽、山东、湖南等外省的企业，体现了公开、公平、公正。

　　在征迁工作中，根据工程建设需要，及时制定征迁工作计划并逐步落实推进。督察征迁政策规范执行情况，张榜公示征地亩数、补偿标准，让老百姓知情，确保征迁工作规范透明，阳光操作。

　　为保证高质量、高水平整治新沂河，在建设过程中，工程建管单位重点突出过程管理，不定期加强现场巡查，并及时印发巡查简报，分析存在问题，明确整改措施。同时，还主动邀请江苏省检测站对工程所用原材料、堤防填筑干密度等进行检测，对不达标准的，要求施工单位立即整改。宿迁市还邀请群众对保麦子堰的施工质量进行巡查监督，发现问题可立即举报。

　　此外，新沂河整治工程是江苏省首个治淮国库直接支付资金试点项目，为保证资金的及时到位和安全，江苏省新沂河建管局从加强制度建设入手，强化规范管理，并适时组织督察，保证了资金的及时到位和安全。

　　人水和谐的实践

　　在国家重点投资的商品粮基地县中，沂沭泗河流域有11个，其中新沂河保护区就有两个；流域内煤炭资源丰富，工农业生产发展迅速，京沪、陇海、兖石、兖新铁路和京沪高速公路穿越其间。为使工程更好地为沿河可持续发展服务，决策者们立足于经济社会发展的全局，以科学发展观为指导，在方方面面都渗透着人水和谐的治水理念。

　　新沂河整治综合考虑了防洪、排涝、供水、航运等综合功能，注重发挥综合效益。施工方案经过多次比选，采用挖泓方案，提高泓道走水概率，为应对超标准洪水打下了坚实的基础。泓道走水概率的提高，减少了滩地行洪，既节约土地，又能保障滩地一季高产。此外，工程在扩大洪水出路的同时，还统筹考虑了沿线涝水的退路，譬如将处理支流新开河等回水影响，并适当解决因新沂河开挖后带来三邵地等历史遗留的洪涝问题。统筹考虑流域上下游和区域共同发展，在提高沂沭泗地区防洪排涝标准的同时，在河道偏泓上建设并接长125座生产桥，更加方便群众生产生活。

　　工程在整治过程中，通过工程措施保护水环境，避免水污染灾害的发生。1999—2000年，在新沂河内实施的蔷薇河送清水工程，使清水污水分开，保证了连云港等地区的饮水安全。在海口段的综合整治中，利用河床挡潮，充分调蓄淡水资源，为江苏省沿海地区经济社会快速协调发展提供了可靠的防洪安全保障及供水和水环境保障。

　　如今，经过整治的新沂河正以其崭新的姿态静卧于淮北大地，保护着骆马湖周边和沂南、沂北几百万亩耕地，保护着几百万人民生命财产以及陇海铁路、连云港市区的安全，同时还改善了淮北地区的生态条件，更可与通榆河相连，实现水资源的优化调度。沿河人民终于有了更加充足的底气全力发展经济，构筑更加美好的明天。

    来源：中国水利报   2009年9月29日