营口经济开发区红海河二期河道整治工程
营口市鲅鱼圈区红旗镇红旗河上游河道整治工程
17营口市老边区营柳河新修建的团结站
熊岳河整治工程
大辽河经年不息地流淌，孕育着辽阔的辽河三角洲。美丽富饶的辽南大地，坐落着依河临海的营口市，这里物华天宝，钟灵毓秀。智慧勤劳的营口人，为这片古老的土地梳妆打扮。营口这颗五光十色的明珠，镶嵌在辽东湾的黄金海岸上，如今，它已经成为辽宁省五点一线沿海经济带的重要城市之一。
清风徐来，漫步在营口市的城市乡村，可以从翻天覆地的变化中感悟营口的经济发展和社会进步。船舶往来的百年港口，一望无际的绿野田园，见证了营口市的今天，也见证了营口市水利工作60年坚实的足迹。
营口市下辖四区两市（县），全市人口230万，土地5400平方公里，耕地179万亩，其中水田69万亩，旱田76万亩，蔬菜种植面积22万亩，海淡水养殖面积70万亩，果树面积30万亩，拥有96公里的海岸线，素有“一市两港，三水之乡”之称。在新中国60年的光辉岁月中，营口人利用得天独厚的地理优势，积极发展经济，努力建设美丽家园。
60年成果丰硕
据《营口水利志》记载：“营口的西北部是大辽河的入海口，九河下梢，地势低洼，洪涝灾害频繁。1949年以前，平均每两年发生一次水灾。”
水灾为患，要治水；水能利人，要发展水利。新中国成立以来，营口市水利工作在辽宁省委、省政府的正确领导下，在省水利厅的精心指导下，市委、市政府举全市之力，兴修水利。全市出现了各级领导重视水利，广大群众积极参与水利工作的可喜局面。营口人修水库、建方塘、治河、排涝、进行灌区改造、开展河道生态工程建设和水土流失治理，改善了农业生产条件，提高了抗御自然灾害的能力，实现了农业稳产高产。水利工作有了长足的进步，带动了全市经济的发展。
这样一组数据，直观地反映了营口人在水利工作中的付出与成果：新中国成立之初，全市大部分都是盐碱地，不到3000亩水田，水利设施几乎为零。进入“九五”“十五”后，水利建设发生了翻天覆地的变化。据统计，“九五”“十五”期间，全市完成水利建设投资9.57亿元，其中国家投资4.32亿元，为新中国成立50年来的2.22倍。累计完成土石方49852.78万立方米，新增灌溉面积99.91万亩，改善灌溉面积155.05万亩，新增节水面积27万亩，改善涝区面积103.13万亩，修建中小桥、涵闸1087座，新、扩建排水站34座，新增水土流失治理面积156.22万亩，新修堤防664.88公里，加固堤防1223.2公里，疏通河道1750公里，新建中型水库1座，加固病险水库33座。
水利工作促进了全市经济的发展。2008年，全市GDP为664亿元，同比增22%；农业生产总值为104.8亿元，同比增长10%；农业增加值为59.6亿元，同比增长10%。粮食产量73.8万吨，水果产量65万吨，蔬菜总产量79万吨，水产总量达到46万吨。农民人均纯收入6500元，同比增长12%。
60年依靠科学发展
营口市历届市委、市政府高度重视水利工作，精心组织，用科学发展观指导水利工作，使营口市的水利建设日新月异，为营口市的经济发展和社会进步打下了坚实基础。
统筹领导，务求实效。2008年年初，新的领导班子上任后，更加重视水利建设。多次召开会议，研究水利工作。市委、市政府领导经常听取水利部门和市（县）区的工作汇报，审定水利工作规划，经常带领水利等相关部门同志，深入基层调查研究，指导水利工作。水利工作每一幅蓝图的描绘，每一项措施的制定和落实都凝聚着他们的智慧和汗水。
发展经济，改善环境。位于市区南部的民兴河是日伪时期留下的人工运河，由于远离城市，当初只作周边农田的下水河和渔民出海的狭小通道。由于长时间没有治理，河道淤积，水流不畅，早就变成了一条臭水河，成了营口市的龙须沟。而今，为了配合辽宁省沿海经济带建设，营口市将南移，民兴河南岸就是规划建设之中的40平方公里的营口新城。市委、市政府详细考察了民兴河的具体情况之后，决定整治这条河。从规划设计方案的确定，到工程质量的把关，市委、市政府严格遵从科学发展的规律，优化设计，投资2亿多元的民兴河综合整治工程于2008年11月开工建设，一条连接老城区和新城区的景观河道，不久就会展现在滨城人民的眼前。
没有规矩，不成方圆。各市（县）区领导把水利工作纳入重要日程，层层签订责任状，并将其列为各级领导班子绩效考核的主要内容。科学的机制，充分调动了广大党员干部群众的积极性，水利建设在辽南滨城掀起了高潮。
筹资投劳，创新机制。面对新的形势，如何多渠道筹资投劳，是营口市水利工作面临的新课题。营口市委、市政府经过充分调查研究，借鉴先进地区做法，采用BT投融资模式，拓展了筹资投劳的渠道，有效推动了工程建设，并把成熟的经验在全市总结推广。在筹资投劳方面，营口市的水利工作已经步入了以政府投入为主、企业和个人投入为辅的轨道，调动了广大农民的积极性。
百年大计，质量第一。水利工程管理及质量监督部门，坚持工程质量无小事的原则，对工程建设全过程进行跟踪服务，有力地保障了全市水利事业的健康发展。
60年打造人水和谐
水是生命之源。古往今来，有多少人水相亲的往事流传。新时期，人水和谐的理念赋予了人水亲善更加深刻的思想内涵和时代特色。于是，开发生态河道，进行灌区改造，解决农村饮水安全，建设防洪体系……营口人又谱写了人水和谐的新篇章。
改善流域环境扩大河道功能
为了改善流域环境，扩大河道功能，市政府决定开展河道生态工程建设。在实际工作中，营口市水利局采取走出去请进来的办法，先后到江苏无锡、山西太原等地考察河道生态工程建设，并请北京、上海等国内权威规划设计部门规划设计，指导河道生态工程建设。在短短的几年里，营口市河道生态工程建设如火如荼，各城区河段、高速公路两侧都能看到河道绿化的美丽风景。
有着古老传说的望儿山，矗立在营口市境内。作为地域文化的一部分，千百年来，望儿山默默地守候在这块古老的土地上。望儿山西北麓是新兴的营口经济技术开发区，静静流淌的熊岳河在营口开发区穿境而过。为了让这条古老的河流造福百姓，开发区所在地的鲅鱼圈区政府多方筹资，围绕农村和城市开展水利建设，扩大了河道功能，提高了防洪标准。不仅使开发区20万人民生活在优美的环境里，感悟港城的日新月异，也让来这里投资和旅游的人们赞不绝口。继熊岳河治理工程之后，河道治理遍布开发区城乡，水之灵气，提升了现代化城市的品位，开发区成为营口市一张亮丽的名片。不到3年的时间，鲅鱼圈区城乡境内的熊岳河、红海河、沙河、二道河、红旗河五条河道面貌一新。每当清晨，朝霞从东方升起，早起的人们徜徉在幽雅宁静的河边，蓝天、碧水、绿树、红花，赏不尽让人流连忘返的美景。每当黄昏降临在古老而又年轻的海岸新城，一对对相亲相爱的恋人携手走在河边，背影渐入你的眼帘，国画般淡淡写进你的镜头。2008年，营口市着力建设生态河道工程，共投资61865万元，生态河道工程建设完成5600亩，是过去10年的总和。河道周围植树造林、补种绿化植物9.5万株，绿化长度35公里。
加大灌区改造力度 促进农业增产农民增收
素有鱼米之乡的营口盛产优质水果、水稻和海淡水产品。为使这些生产项目成为农业增产、农民增收的来源，使这些扬名海内外的品牌历久弥新，营口市政府从“引幸福水，浇致富田”的角度出发，积极进行灌区改造。
盖州东部是山岭相连的丘陵地带，唐朝皇帝李世民曾来此督战，留下了牵马岭、饮马河等有着美丽传说的地名。2008年年初，在国家及省政府的大力支持下，为了改善盖州市青石岭镇及下游平原地区的东城、团山和西海办事处等地的水田灌溉条件，实现稳产、增产，营口市政府对大清河灌区进行了改造。工程投资1800多万元，包括渠首工程1座，渠道4条长35公里，支干渠16条长98公里，改善灌溉面积11万亩。工程使山区农民吃上了稻米，实现了几十年的梦想。
几年来，老边区经济加速发展，原有的农田排灌站和灌溉渠道已经不能适应生产需要，4万亩水田，近2万亩淡水养殖水面，等待着正常排灌。为了改变这种状况，市政府决定投资850万元，对该区的团结排灌站和配套工程进行扩建与改造。工程共完成土方7490立方米，改扩建渠道5900米，工程交付使用后，周边3个乡镇6万多农民受益。
熊岳镇的水果和蔬菜闻名遐迩，随着市场需求量的增加，灌溉面积不断扩大，同时给水资源的承受能力带来了巨大压力。为了保证农业生产，节约有限的水资源，营口市政府投资300多万元，采用国外先进的滴灌技术，对2000多亩灌区进行了节水改造，实现了经济效益和社会效益的双赢。
营口灌区是优质水稻生产基地。为了提高水稻的产量和质量，水利人设计了续建配套节水改造技术方案，加强了农业基础设施建设，在国家投入资金不到位的情况下，不等不靠，建设U形槽，改扩建排灌站。在今年旱情严重的情况下，亩产达到700多公斤，粮食生产获得了大丰收。水稻产量比去年增加20%，创历史新高。同时全市农村大棚蔬菜新品种种植面积不断增加，大棚里种植的葡萄、桃、李子等反季水果也成为农民创收的重要产品。
大石桥市建一镇黄丫口村，地处偏僻的山区，水土流失严重。为了让山区人民尽快走上致富之路，市政府投资200万元，完成水土流失治理面积2000亩，受益耕地1600亩。2008年，全市累计投入水土保持资金1875万元，是前两年的总和，治理水土流失面积8.4万亩。
围绕民生 办好实事
农村饮水安全是政府为民办的实事之一。2005年以前，全市农村有38万人存在饮水不安全问题，其中氟超标3万多人，饮用苦咸水近5万人，水质污染6万人，水量不足和用水不方便25万人。为了解决农村饮水安全这一实际问题，让全市农村居民吃上放心水，在国家及省政府的帮助下，全市各级政府积极采取措施，2008年，全市共投资3850万元，建设农村饮水安全工程42处，使4.2万农民用上了放心水。
水库移民后期扶持工程，是政府为民办的又一件实事。营口市各级政府认真抓好计划项目的实施，修路、建桥、建学校，开展实用技术培训，让水库工程移民尽快走上致富之路。盖州市什字街镇，位于盖州市的南端。这里山清水秀，但经济发展却相对滞后。全镇不到1万人口，水库工程移民达到3000人，占总人口的1/3。镇里的中学是这个山区的教育中心，800多名学生在破旧的教室里上课。营口市移民办在调查中了解到这一情况后，经过多次和上级部门沟通，为学校争取到改扩建资金796万元，不久一座维修扩建的4300平方米教学楼、3200平方米的学生宿舍楼拔地而起。当营口各地的水库移民，如数家珍地谈起新修的桥、新修的路，还有帮助他们致富的技术培训班，他们饱含沧桑的脸上露出了欣慰的笑容。截至目前，全市共完成水库工程移民扶持项目资金850万元，完成工程项目69项，土石方128万立方米，培训移民5500人次。
病险水库除险加固工作对于依河临海的营口市来说尤为重要。周家水库位于营口市东部山区周家镇境内和盖州市镜内，始建于1958年，总库容1020万立方米。2008年年初，水利部确定周家水库为病险水库。随后，工程投入资金4265万元，进行除险加固。水库除险加固后，设计校核标准为1000年一遇，总库容1185万立方米，在一定程度上缓解了营口城市供水不足的问题，水库下游10多万人的生命财产安全有了保障，30多万亩耕地生产条件得到了彻底改善。
曾几何时，临海的这片古老土地经常遭受海潮侵袭，严重影响着人民生产生活。在辽宁省五点一线沿海经济带建设中，营口市是经济带上不可或缺的重要组成部分，土地寸土寸金，而水利工作就是经济发展的支撑和基础。根据现实情况，营口市水利局很快确定了以重点工程带动农田基本建设的工作方针。2007年春天，乍暖还寒，辽东湾的海岸线上，一群拓荒人，顶着刺骨的海风，进入了民兴河口—咸水河口的海防堤施工现场，一场攻坚战拉开了序幕。2008年9月，投资9636万元的海防堤一期工程10公里长堤交付使用，二期工程长6公里的西炮台至永远角的海防堤工程，也于11月开工建设。2009年10月，主体工程将交付使用，这将改变营口人多年遭受海潮侵袭的历史。海防大堤，为周边几百家水产养殖户和营口40平方公里的新市区构筑一道安全屏障。
60年风风雨雨，60年艰苦奋斗。一个从无到有的经历，一个从贫穷到繁荣的过程。在新中国成立60周年到来之际，盘点营口市水利工作的方方面面，意在全面反映营口市水利事业的巨大变迁，为祖国母亲的60华诞献上一份厚礼。然而，无论怎样的描写，也无法全面展示营口市的水利工作。相信营口水利人将带着强烈的使命感和责任感创造更加辉煌的业绩。
来源：中国水利报 2009年9月29日
