共和国之恋 -- 水印中国60年

[复制]抓好水资源开发利用和保护保障经济社会可持续发展

　　大连市水务局局长　郎连和

　　大连位于辽东半岛南端，东临黄海，西濒渤海，南与山东半岛隔海相望，北依东北大陆，总面积12573平方公里，海岸线长1906公里，属低山丘陵地区。境内无大型河流，集水面积20平方公里以上的河流有153条，多为季节性河流，具有河流短小、坡陡流急、暴涨暴落、独流入海的特点。大连年均降水量682毫米，人均水资源占有量590立方米，仅为中国人均的四分之一。独特的自然地理条件和较为封闭的水文单元，导致水资源十分紧缺，成为制约大连经济社会发展的“瓶颈”。

　　自上世纪90年代以来，大连市投入巨资先后完成了“引碧入连”和“引英入连”供水工程，有效缓解了城乡用水供需矛盾。但自2003年英那河水库扩建工程竣工后，大连境内已无规模性的水源开发工程项目。针对这一现状，水务局在加快“引洋入连”和“大伙房输水应急入连”工程前期工作的同时，始终坚持“开源与节流并举、配置与保护并重”的治水思路，采取有力措施，进一步推进了水资源的合理开发、科学配置、高效利用和有效保护。

　　合理开发
　　努力提高水资源保障能力

　　深入开展以小型水源开发为重点的农村水利工程建设。5年来，大连市水务局从农业生产发展的实际需求出发，因地制宜采取截潜、挖塘、筑坝、打大眼井、改扩建拦河闸等工程形式，累计7.47亿元，建筑各类小型水源工程3678项，年增拦蓄水量4356立方米。星罗棋布的小水源工程，作为农业生产的应急和补充水源，发挥了良好效益。

　　充分开发和利用洪水资源。长期以来，水库“汛期弃水，汛后蓄水不足”的现象时有发生，洪水资源被无效弃失。对此，大连市组织专家完成了“碧流河水库汛限水位动态控制”研究，经水利部批复后，于2005年起实施。这项成果以充分利用雨情水情测报系统、防洪调度系统、大坝安全监测系统等科技手段为支撑，采用无雨预蓄、有雨预泄的方式实时动态调度洪水。实施的3年，分别比常规的“静态控制调度”多拦蓄洪水0.55亿、0.78亿和0.81亿立方米，相当于在未增加工程投入的情况下，又增加了一座中型水库蓄水量。此项成果荣获大连市科技进步一等奖。

　　大力推广集雨工程建设。2003年，大连启动了集雨工程试点建设，充分利用沟坡、道路、大棚和房屋顶面等自然环境和设施，采用工程措施蓄积天然降水。目前，全市共建成各类集雨工程1780座，总集雨面积365平方公里，设计蓄水量近60万立方米。

　　科学配置
　　不断提高非常规水资源利用水平

　　科学规划和配置水资源。开展了第二次水资源评价等项目调研工作，编制完成了《“十一五”及2020年大连市水资源供需规划》，在区域水资源现状的基础上，预测经济社会发展目标所需水量，提出水资源综合开发利用和整体配置方案。在水资源供给方面，实施地表水、地下水、再生水、海水等各类多种水源的统一调配。在用水方面，加强了城乡用水、行业用水、经济用水与生态用水的合理配置，实施城市供水管网向农村辐射延伸，推进了城乡供水一体化进程。

　　采取综合措施促进再生水回用。全市现已投入运行的大型污水集中处理厂11座，在建的3座污水处理厂2009年年内可全部投入运行，总设计污水处理能力87.3万立方米每日，今年年底污水集中处理率将超过90%。为鼓励再生水回用，大连确定了较合理的再生水供水价格，并由政府投资2.6亿元为再生水回用企业铺设专用输水管道68.8公里，对使用再生水的用户在征收供水增容费、污水处理费方面给予优惠，规定凡建筑面积2万立方米以上的大型公建、新建工业园区必需建立独立的中水处理装置。目前，全市已建成独立的中水处理装置57座，再生水回用总量达26.1万立方米每日，污水资源化、产业化步入市场经济运作轨道。

　　加大海水利用量。由于独特的区位优势，丰富的海水资源为解决区域水资源短缺提供了重要途径。目前，全市已有20多家大中型企业直接利用海水进行设备间接冷却、洗涤、水产品加工，日海水利用量360万立方米，年利用总量达13.14亿立方米。海水淡化取得长足发展，已建成长海县大长山岛等5座海水淡化厂，淡化总能力1.19万立方米每日。

　　高效利用
　　努力提高用水效率和效益

　　以循环经济为主导，加快工业结构和布局调整。抓住国家实施振兴东北老工业基地战略的契机，确定了“从水资源承载能力出发，以发展循环经济为主导”的经济社会发展基本思路，重点扶持电子信息、生物工程等十大高新产业示范项目，大力发展水源热泵、风力发电等十大节水产业。在优化工业结构布局调整方面，大规模推进软件园、双D港数字化制造园等近20个现代化园区建设，加大用水大户向远郊新建的临海工业区调整力度，以提高海水利用量。目前已完成274家企业的搬迁改造，工业结构和布局得到优化，推进了工业发展与水资源承载能力相适应目标实现的进程。

　　大力推进低耗高能农业建设。一方面，科学调整农业种植结构，将耗水量高的水田种植面积由60万亩调整至41万亩，并对农户给予一定的经济补偿。大力推广农业科技，鼓励、引导和扶持农户种植耗水低、产出高的品种，发展高效农业节水灌溉面积13.14万亩。另一方面，运用现代技术发展高效农业园区，结合雨水集蓄利用，完成了44个以微灌、喷灌、温控等自动化控制为核心的农业高新园区节水灌溉工程建设，总面积近万亩，灌溉水利用系数达8.5以上，取得良好的经济和社会效益。

　　加大节水工程改造力度，降低无效损耗。在城区，完成供水管网改造160公里，完成全市703处二次供水加压泵站的统一接收管理和设备改造，实施18万户居民室内水管改造，不仅降低了输水损耗率，还提高了水质，保证了供水安全。在农村，完成47座中小型水库除险加固，提高了防洪和拦蓄能力，年减少弃水2000万立方米；完成改造灌区支渠119公里、渠系建筑物121座，提高渠系水利用系数0.5。

　　有效保护
　　不断改善水生态环境

　　强化城乡水源地保护。先后出台了9部有关水源地保护文件，界定了水源地保护区，建立了水源地保护专项资金，制定了水源地居民迁移标准。协调有关部门对主要水源地周边的27户居民、13家农副产品和硅石加工企业实施了移民和搬迁，关闭了严重威胁水源地环境安全的塔岭金矿，与林业部门共同种植水源地涵养林木18万余株，与环保、监察、公安等部门联合开展了“水源地环境保护专项治理”行动，完善了水源地水质监测体系，加强了库区巡查管理，定期发布水质信息，强化了社会监督。目前，大连市饮用水水源水质各项指标均达到国家规定标准。

　　强化地下水管理。严格执行地下水保护区规划和取水许可制度，对海水入侵区的取水申请，一律不予受理；对退水不达标或退水地点不符合要求的，责令限期整改；对有公共替代水源的超采区水井一律封停。同时建立健全了地下水水位、水质动态监测网络，设立观测网上百个，并强化了地下水取水计量管理，建立了自备井数码智能计量系统，提高了地下水资源的计量准确率和控制水平。自2004年以来，地下水取水量年均递减14.3%。

　　强化水生态与环境治理。以流域为单元，实施“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线治理工程建设。加快大型水库上游、周边的生态屏障建设，实施“五绿”工程和生态河治理工程，共种植各类树木30万余亩，治理水土流失面积70万余亩。按照“宜弯则弯、宜宽则宽、有水则清、无水则绿”的理念，实施生态河治理工程，修筑绿化河堤430余公里，种植河廊林带260余公里，全市主要河流及周边生态环境得到了明显改善。

　　几年来，大连市水资源管理水平不断提升，供水安全保障程度进一步提高，用水效率与效益明显提高，水生态与环境得到改善，社会用水规范程度得到提升，节水型社会建设成效显著，被授予“节水型社会建设示范城市”光荣称号。

作者：郎连和