共和国之恋 -- 水印中国60年

[复制]兴淮之要其枢在水——淮南市60年水利建设成就回顾

　　安徽省淮南市水系发达，河网交错，沟系纵横，河湖泊星罗棋布，淮河在淮南境内蜿蜒而行87公里，使淮南成为沿淮的“鱼米之乡”，素有“淮上明珠”的美称。　　然而，淮河既给淮南开发利用水资源提供了便利，也给淮南的防汛抗旱带来了巨大压力。历史上，淮南是远近闻名的老灾窝、穷地方，“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”是对淮南水旱灾害频繁发生的真实写照。水旱灾害不仅严重影响了淮南人民的生活，更威胁到了淮南人民的生命安全。　　解读治水之痛，饱受水患之苦的淮南人民对除水害、兴水利，加强水利建设，保障经济社会的健康发展有着更加深刻的认识，那就是：兴淮之要，其枢在水。　　兴淮必先治水。新中国成立60年来，在党和政府的领导下，淮南人民除害兴利，开河疏水，挖沟筑坝，修渠建站，掀起了大规模的治水热潮，水利建设水平不断提高，防灾抗灾能力不断增强，极大地改善了淮南水利条件，谱写了淮南当代治水的新篇章。　　掀起3次大规模治水热潮　　回顾60年治水历程，淮南共掀起了3次大规模的治水热潮。　　1954年的大水给淮南人民留下了永远也抹不去的伤痛。水灾过后，淮南人民痛定思痛，在毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号召下，开展了大规模的筑堤建闸运动，掀起了第一次治水热潮，全市共建成淮北大堤66.3公里、河堤100公里、城市及工矿圈堤41.6公里，全市防洪工程体系初步形成。　　1991年淮河大水后，淮南市抓住遇机，争取国债资金1亿多元，掀起了新一轮治水热潮，对俗有淮河“瓶颈”之称的凤台峡山口河道进行了拓宽，大大提高了淮河中游的泄洪能力，并利用国债资金先后建设完成了淮南市城市防洪一、二期工程，泥河排涝治理工程，凤台县东风湖移民安置工程，行洪区安全建设等一批重点骨干防洪工程。　　第三次治水热潮是在2003年淮河大水后，淮南再次抓住国家加大治淮投入的有利时机，持续开展了以防洪工程为重点的大规模水利建设，一批重要骨干水利工程相继开工建设，先后实施完成了行洪区泵站技改、淮北大堤除险加固及沿淮行蓄洪区移民迁建等工程，累计完成投资8亿元。　　通过多年的建设，淮南已构筑起较为完善的防洪工程体系，目前已建成各类堤防700余公里，其中确保堤200余公里，确保堤的防洪标准已达到40年一遇，配合临淮岗控制工程的运用，防洪标准可达到100年一遇；设有国家级行洪区6个、蓄洪区1个，行洪堤总长98公里；各类涵闸375座，小水库26座，总库容2589万立方米。这些工程建成并投入使用后，大大提高了淮南水利工程的防洪抗灾减灾能力，在历年的防汛抗旱中发挥了显著的经济和社会效益。　　除水害是为了更好地兴水利。60来，淮南水利人清沟疏水，筑桥建站，强化配套，提高排灌，通过巩固、完善、提高，做好农村水利的大文章，农田水利建设取得了长足发展，目前全市基本形成了“南水北调，北水南引，能排能灌，排灌自如”的农村水利新格局，构建了良好的农田水利基础设施体系，为促进农村经济发展，保障农业稳产增产，增加农民收入起到了积极的保障作用。农村水利事业的长足发展，使淮河大地欣欣向荣，焕发出勃勃生机，为生活在这块土地上的人民安居乐业提供了有力保障。　　科学治水贯穿水利建设始终　　水利建设的大发展离不开科学的管理体系，更离不开科学的治水理念。　　60来，由于党和国家的高度重视和大力投入，淮南水利事业快速发展，水利建设管理水平始终走在全省前列。其中的重要原因，就是坚持科学治水、科技兴水方略，提高水利建设与管理的科技含量，以科技促进水利行业的全面、协调、可持续发展。上世纪70年代末，淮南采用“深沟引水，沿沟建站”的科学排灌布局，有效解决了沿淮易涝易旱、灌溉工程难以布置的难题，成为全省沿淮地区推广的重要排灌模式；80年代末，为深化田间配套，淮南市总结形成的“百米一条路，百米一条沟（渠）”模式，成功解决了田间交叉建筑多、配套投资大的难题，受到了广泛肯定；90年代初，淮南市又提出了“蓄、泄、排有机结合，农、林、水全面发展”的治水思路，通过洼地治理，变废为宝，效益十分显著。一系列科学治水措施，大大加快了淮南的治水进程。　　60年来，淮南水利高举科学治水的旗帜，披荆斩棘，经过了痛苦的蜕变，闪烁着耀眼的光芒。　　工程自动化管理是淮南水利的一大亮点。从上世纪80年代开始，淮南市就积极探索机电泵站集中控制系统建设，先后在架河、祁集、屯头等大中型电灌站建成集中控制系统，大大提高了泵站运行效率。90年代初，凤台永幸河总站在全市率先建设灌区微机自动控制系统，并获得联合国科技进步金质奖章。　　淮南水利的另一个亮点是水利信息化。淮南水利信息化建设起步于“九五”期间，经历了从无到有、循序渐进的发展过程，在水雨情自动测报、远程视频监视、泵站运行状态监测、计算机网络、应用软件开发等方面取得了明显成效，实现了国家、省、市三级异地防汛视频会商，基本实现了“数据采集自动化、资源管理规范化、信息发布网络化、指挥决策科学化”，在近年的水利工程建设和防汛抗旱工作中发挥了显著作用。淮南市水利局也因此被评为2006年全省水利信息化工作先进集体和2007年全省水利信息化工作一等奖。　　水法制护航水利事业发展　　治水的宗旨是服务于民，造福于民，只有坚持以科学发展观为指导，水利事业才能取得更快发展。　　为保护治水成果，规范行业管理，淮南市先后制定了《淮南市水资源管理条例》等地方性水法规，形成了健全的水法规体系，为水利事业的可持续发展提供了坚实的法律保障。同时，加强水资源统一管理，实现了统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一收缴水资源费、统一管理水量等“五个统一”。淮南市还在全省较早成立了市水政监察支队，有力打击破坏水利设施的违法行为，保护水利行业的合法权益。　　淮南市不断加强水利人才培养和职工队伍建设，立足自身特点，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，要求全市水利干部职工做到“防汛顶着风雨走，抗旱顶着烈日走，水利重点工程多到工地走，农田水利基本建设多到田头走”等“四走”，并将“四走”作为淮南水利行业行为规范，教育全市水利系统干部职工爱岗敬业、深入基层、服务于民。　　回顾过去，六十年治水成就辉煌。展望未来，治水事业任重道远。淮南水利人将继续发扬“四走”精神，艰苦奋斗，励精图治，再创淮南治水新辉煌。

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