分洪濠畔话从容

灌区节水改造

    位于岷江下游、川西平原西南边缘的四川省犍为县，是一片富庶美丽的土地：一水纵贯，滋万顷之禾黍；千山横陈，蕴兆亿之矿藏。因此，这里自古享有“金犍为”的美誉。然而，作为农业大县，过去的犍为县水利基础设施薄弱，农田水利基本建设滞后，严重影响和制约了农业生产和经济社会发展。
　　近年，犍为县水务局牢固树立“水利是农业的命脉”思想，发扬自力更生、艰苦奋斗、无私奉献的精神，大力兴水治水，水利建设取得可喜进展，为全县经济社会可持续发展奠定了坚实基础，用实际行动扮靓了“金犍为”。

　　思路
　　“五抓五促”推动水利新发展

　　抓项目，促发展。以实施民生水利为重点，积极做好项目储备，精心策划，科学规划，做到未雨绸缪。目前，犍为县已完成农田水利综合规划、农村饮水安全规划、旱山村集雨节灌规划、泵站更新改造规划、三岔河灌区渠系配套和节水改造规划、水土保持规划、岷江犍为段防洪规划、中小流域防洪规划等规划，并抓住四川省政府“再造一个都江堰”的战略部署，完成了三岔河灌区渠道骨干工程整治和配套设计方案。
　　抓质量，促管理。百年大计，质量第一。近年，犍为县水利工程建设投资较大，数量较多，任务繁重。为适应当前水利工程建设需要，犍为县狠抓工程建设管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制度，严格执行国家现行的规范，建立政府为行政负责人、水务局为技术负责人、片区水库管理站为现场负责人的工程质量安全保证体系，实行工程质量终身负责制，切实抓好工程质量，得到群众好评和社会认同。
　　抓安全，促稳定。在安全工作中，县水务局认真贯彻执行“四铁”措施，即铁的纪律、铁的手腕、铁面无私、铁石心肠，将水利工程安全抓实、抓细，细化和完善各类安全和维稳工作制度、机制，严格落实各项工作责任，加强安全法规学习和宣传，强化排查分析，强化事前防范，细化安全生产和维稳工作措施，确保全县水事平安。
　　抓队伍，促形象。积极开展学习实践科学发展观活动，以创建“学习创新型、服务落实型、团结和谐型、文明风尚型、勤政廉政型”的“五型机关”为载体，大力开展机关效能建设，不断改进作风，优化服务环境，严格工作纪律，提高工作效率，强化执行力，按照勤政、务实、高效、创新、廉洁的要求，着力打造一支素质好、作风优的水利职工队伍。
　　抓团结，促和谐。团结出生产力，团结出战斗力，团结出干部。县水务局充分发挥领导班子和党组织的战斗堡垒作用，探索建立积极有效的管理和激励机制，充分调动和发挥广大水利职工的工作热情，把力量凝聚到“安全、稳定、发展”上来，不断提高队伍的凝聚力和战斗力，在全系统建立起团结和谐的人际关系、协调合作的工作关系，有力推动了各项工作的开展。

　　举措
　　“三大工程”构建民生水利新格局

　　病险水库除险加固——自2007年大规模实施病险水库除险加固以来，全县共完成32座水库的除险加固，彻底消除了这些水库存在的安全隐患，恢复蓄水量1568万立方米和灌溉面积2.85万亩，确保了水库下游集镇、道路安全和群众生命财产安全。
　　农村饮水安全——犍为县把解决群众的饮水安全问题作为一项民心工程，通过实施集中供水管网延伸工程和分散供水工程，不断改善群众饮水条件，已累计解决59个村7.72万人的饮水安全问题，预计2015年前全面解决农村饮水安全问题。
　　节水灌溉——2007年以来，县水务局始终坚持把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，累计整治渠道480多公里，节水灌溉面积达到16.78万亩，极大改善了当地群众的农业生产条件。今年，犍为县被列为全国小型农田水利建设重点县。

　　保障
　　“两项”改革焕发水利新活力

　　水管体制改革——2007年12月，犍为县正式启动水管体制改革工作，按“管养分离、事企分开、精简高效”的原则，将水库管理站定性为财政全额拨款的纯公益性单位，各水库为差额拨款的准公益性单位，挂靠水库管理站管理，电站和乡镇水厂定性为企业，并经编制部门和水利部门反复测算，在确保满足工程管理需要的基础上，核定编制212个，每年约180万元的人员经费和工程日常维修养护经费纳入县财政预算。为推动改革，县财政支出1440万元，为所有人员按政策办理了养老保险、医疗保险及工伤失业保险，彻底解决了职工的身份问题和各项待遇等历史遗留问题。经过一年运行，改革后的水管单位面貌焕然一新，职工工作积极性得到极大提高。
　　水务管理体制改革——根据水利部以及省、市有关水务管理体制改革的精神，犍为县精心组织，并借鉴其他市、县改革的成功经验，迅速启动水务管理体制改革工作，形成了全县水务管理体制改革实施方案，于今年8月26日正式挂牌成立犍为县水务局，完成了涉水职能划转工作，实现了变“多龙管水”为“一龙管水”的管理新格局。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。通过近几年的水利建设，犍为县水利工作迈上新台阶，民生水利、生态水利、可持续发展水利的理念初步形成，科学治水能力显著提高，水利职工队伍不断壮大。展望未来，犍为县水务局将充分发挥水务对经济社会发展的基础保障作用和对县域经济增长的促进作用，努力实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利，从农村水利向统筹城乡水务的战略转变，为建设和谐美好的新犍为作出新的更大贡献。

    来源：中国水利报   2009年9月29日