广西梧州河东堤

南宁市堤路园工程北大码头段

广西柳州防洪堤

　　水利部珠江水利委员会西江局（以下简称西江局）于1979年12月在广西南宁成立，是珠江水利委员会的二层事业单位、驻广西的办事机构。西江局的主要职能是参与及配合珠江委开展西江流域有关的水行政管理，其主要职责是：贯彻执行水法等有关法律、法规，按授权开展有关水行政执法、水利政策法规的拟订和监督检查工作；参与西江流域水利综合规划及河流规划、专项规划的组织编制以及有关规划实施的监督与管理；协作开展西江流域重点防洪城市防洪规划和防洪预案的编制工作，参与西江流域重点防洪城市的防汛抗洪工作；参与西江流域的水资源调查评价，拟订水量年度调度计划及旱情紧急情况下的水量调度预案；负责西江流域有关的水利工程建设管理、水政水资源管理及水土保持监督管理工作等。

　　伴随着改革开放的时代大潮，西江局几代水利人在各级党组织和珠江委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以自强不息、顽强拼搏的精神进行创新与实践，取得了骄人的业绩。概括来说，主要有以下几个方面：

　　一是流域职能工作得到加强，流域职能地位得以凸显。西江局自成立以来，一直致力于珠江流域西江水系河流和地方水系河流的综合治理开发规划，先后完成珠江流域西江水系郁江综合利用规划、西江水系柳江综合利用规划、北盘江可渡河梯级开发补充规划以及《郁江老口—西津河段的梯级补充规划报告》《北盘江可渡河规划报告》《郁江南宁段老口—五合岸线利用规划》《郁江流域综合规划报告修编》《南宁市城市防洪规划修编》《南宁市城市水系整治规划》和《南宁市城市水资源保护规划》等流域规划及专项规划任务。

　　西江流域旱涝灾害常年多发，有南宁、柳州、梧州等3座全国重点防洪城市。我们发挥自身专业特长和技术优势，重点开展城市防洪工程的勘测设计工作，先后完成了柳州、梧州、南宁三市及其他一些市县的防洪工程项目建议书、防洪规划报告及可研、初设、施工图设计。如今，在南宁、柳州、梧州，城市防洪堤已成为当地的滨江风景，像一条条美丽的玉带保护着这些城市。

　　西江局切实履行流域管理机构职责，积极配合国家防总、珠江委开展西江流域防汛抗旱检查指导工作，积极参加每年度的南宁、梧州、柳州等市的防洪预案编制、防汛检查、抗洪抢险，在抗击柳州“1994.6.17”、南宁“2001.7.8”、梧州“2005.6.23”、崇左“2008.9.28”等流域性大洪水以及今年罗城县卡马水库险情应急处置等抗洪抢险斗争中发挥了技术支撑和指挥决策参谋的重要作用。2004年以来，西江局按上级统一部署和安排，积极配合珠江委参加每年度的珠江应急调水和珠江枯水期水量调度督查工作。此外，还参加了有关水土保持规划、水利工程项目、水资源论证报告审查等工作，努力为建设绿色珠江，维护河流健康，推进珠江水资源的统一调度和管理，促进珠江流域水利事业及地方水利事业的发展作贡献。

　　二是自身发展取得长足进步，实力不断壮大。作为珠江委下属的差额拨款事业单位，通过自身拥有的专业技术人才和技术，在水利工程勘测设计市场上争取市场份额，从而发展壮大自己，是西江局的发展特色。建局30年来，西江局以经济建设为中心，抢抓水利建设发展机遇，不断发展壮大自身经济实力，职工工作和生活环境明显改善，生活水平显著提高，西江基地初具规模，单位经济实力跃上了一个新台阶。

　　回首建局30年的发展历程，我们取得了一些成绩。展望未来，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。作为差额拨款事业单位，西江局也像其他事业单位一样，面临着内部体制机制不顺、自身职责定位模糊不清的尴尬局面。2006年，上级批复依托西江局力量，在西江局建设珠江防总西江调度指挥中心，这对西江局今后进一步强化流域职能、提升流域地位是一个重要的发展机遇。

　　随着珠江流域各省（自治区）经济的快速发展，珠江流域水资源的综合利用与保护问题越来越引起各方的关注。珠江水利委员会提出了“维护河流健康、建设绿色珠江”的水利工作目标，作为珠江中上游西江流域唯一的流域职能机构，西江局的流域地位和职责重任更加凸显。随着珠江防总西江调度指挥中心的开工建设，强化流域职能，充分利用西江局的自身优势，发挥西江局在西江流域和地方水利建设中的职能作用，是西江局今后工作的重中之重。

　　下一步，西江局将按照“以流域管理为引导，以公益服务为主题，以市场服务为支撑”的发展思路，建设好珠江防总西江调度指挥中心和西江基地，进一步拓展流域管理职能，提升服务地方水利公益事业的能力，积极参与健全和完善西江流域综合防洪减灾体系，建立洪水管理制度，确保西江干流、重要支流、重点中型水库、大中城市及重要设施的防洪安全，积极参与西江流域重点水利工程建设管理，为建设生态西江、绿色珠江作贡献。

　　（作者系珠江委西江局局长）

    来源：中国水利报  2009年9月22日