四川省绵阳市武引游仙灌区，经水利部综合评估考察，被确定为2008年农业水价综合改革试点地之一。灌区计划修建农渠10条，总长度约67公里，总投资约1100万元。在今年春灌供水和抗震自救中，已基本完成的7条农渠发挥了显著作用，得到灌区群众的广泛好评。

    末级渠系工程的衬砌硬化，是减少渠道输水损失，提高用水保证率和效率，降低用水成本的基础。用水户协会的渠道工程状况太差，必然增大运行成本。在试点实施过程中，绵阳市武引局、游仙区政府高度重视这项工作的开展情况，相关负责人多次深入项目实地检查督办工程进度和质量，并组织技术人员做好工程规划和技术指导工作。

    武引游仙灌区在项目申报竞争之初，将用水户协会组织机构完备作为申报的必要条件之一，并多次对最终确定的10个用水户协会的工作人员进行培训，提高其业务素质和业务技能。按照“民建、民管、民有、民营”模式，用水户协会作为业主，全权负责农业综合水价改革的各项工程建设和制度管理工作，协会实行民主管理，保障了用水户的知情权参与权，极大地调动用水户参与工程建设管理的积极性，增强了用水户爱护水利工程的自觉性。

    末级渠系的建设和管理，虽然用水户协会是业主，会员们积极性很高，但就灌区目前的经济水平来看，会员还无法承担这么大的投资，通过农业综合水价改革试点，国家投资大幅度增加，进一步调动了灌区群众建设末级渠系的积极性。各试点项目均设立专门账户，实行收支两条线，并委派独立机构和人员定期进行检查核算，保证建设资金落实到位、使用安全，确保农民利益。

    示范项目区的用水户对推行农业水价综合改革所带来的生活上的改变有着切身的体会。如今，在农业产值成倍增加，灌溉时间成倍缩短，用水矛盾和渠道清淤维护费分别减少的情况下，水费还有比较大幅度的降低，整个示范项目区平均水费支出降低了20%。灌区用水户通过参与末级渠系的建设管理得到了实惠，极大地带动了周边镇乡群众建设末级渠系、节约用水的积极性。

    来源：中国水利报    2008年9月4日