河北水利厅厅长李清林发言
加强领导 强化措施
全力推进河北省中小河流治理建设
河北省地处海河流域，中小河流众多，基本上未进行过系统治理，存在防洪标准低、堤防质量差、河道淤积严重等诸多问题，成为我省防洪保安体系中的薄弱环节，一旦发生洪涝灾害，将给沿岸人民群众生命财产和防洪安全构成严重威胁。我省高度重视中小河流治理，按照国家要求，积极推进中小河流治理建设各项工作开展，取得积极成效。
一、中小河流治理项目总体安排情况
在国家有关部委的大力支持下，我省列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的中小河流共有64条，87个项目，其中试点项目31个，规划总投资8.2亿元；后续项目56个，规划总投资13.3亿元；列入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的中小河流共有123条，其中新增59条，规划总投资39亿元，规划项目正在进行复核。两个规划共涉及我省中小河流123条，规划项目规划总投资60.5亿元。按照国家总体要求，31个试点项目今年争取全面完成治理任务，后续56个项目，去年已经全面启动初步设计工作，并陆续进行设计审批和资金下达， 2012年将全部完成建设任务，新增中小河流治理项目，也已经安排前期工作， 2015年前完成。
二、项目建设进展情况
我省中小河流治理建设进展总体较为顺利。
1、项目审批情况。我省31个试点项目，除1个项目需要调整规划、1个项目正在修改设计报告外，其余29个项目全部完成初步设计审批；56个后续项目， 45个项目完成初设审查，16个完成审批。新增中小河流项目，计划2014年6月底前完成初步设计审批工作，确保2015年底以前全部完成工程建设任务。
2、投资计划下达及资金到位使用情况。截至目前，国家共分四批下达我省重点地区中小河流治理项目专项补助资金6亿元。我省利用2009和2010两个年度的中央资金安排中小河流治理项目22个，目前实际到位资金3.50亿元，到位率72.4%，其中2.9亿元中央资金已全部到位，到位率100%，地方配套资金到位0.6亿元，到位率30.9%。2011年4月29日下达投资计划3.1亿元，安排38个新开工项目，尚未开工建设。
3、项目建设进展情况。截至目前，我省已经实现开工建设的中小河流治理项目全部为试点项目，共11个，其中已完工项目5个。正在组织招标工作的10个。累计完成投资2.11亿元，完成率为42.2%，综合治理河长89.4公里。
三、取得的主要成效、采取的主要措施
经过积极努力，我省已有5个项目完成建设任务，取得了积极成效。经过治理，河道防洪标准提高，堤防得到加固，河道进行了整治，生态环境明显改善，抵御洪涝灾害的能力得到加强。
主要措施： 一是加强领导，明确责任。各市（扩权县）水务（水利）局，明确一位副局长负责中小河流治理项目管理工作。明确项目法人、设计单位、施工和监理单位各方责任，制定奖罚措施，保证工程建设质量和进度。二是加强项目管理。2010年我省出台了《关于加强我省中小河流治理工程建设管理工作的意见》，从前期工作、建设实施到竣工验收提出全面的要求。规定中小河流治理项目严格落实项目法人制、招投标制和建设监理制，全部实行质量和安全监督制度。三是加强前期工作管理。为了做好重点水利工程前期工作，出台了《关于进一步加快推进水利前期工作的意见》，针对中小河流治理时间紧、任务重的特点，对项目设计报告编制、审批时间做出详细安排，要求各市按规定的时间节点落实到了每一个项目，并按期督促检查，实行进度、质量通报制度，保证了前期工作有序开展。四是做好投资下达管理。在中央投资计划下达后，我厅积极与财政部门沟通，研究确定项目，确保在国家规定时间内将投资计划分解到具体项目，下达到项目单位，保证项目建设工期。
四、下一步工作措施
按照水利部对中小河流治理项目的总体要求，我省的工作在许多方面需要完善和强化。
1、锁定目标强化责任。下一步继续督促各市、县政府和项目法人单位严格履职，逐级、逐项落实责任人，分解工作方案，细化保障手段，明确奖惩措施。各级水利部门加强沟通协调，为领导当好参谋，定期开展项目调度，及时掌握项目动态，发现和抓住薄弱环节，尽早解决。
2、继续落实配套资金。一方面与省有关部门再协商，尽快落实省级配套资金；另一方面督促市县政府落实承诺，对水利建设切实负起责任，加强部门间协调配合，及时足额落实配套资金。
3、加强前期工作管理。提早安排前期工作，及时技术指导和进度督导，进一步落实前期工作经费，保证必要的外业工作量，提高整体设计质量。
4、加快工程建设进度。对于正在施工的中小河流治理项目，督促市县水利部门及项目法人单位，仔细查找工作中的薄弱环节和突出问题，采取切实有效地措施，按照总体完工时限的要求，倒排各节点时限，优化施工方案，加大监理、施工等技术力量。对尚未开工的项目，采取一切有效措施促其尽早开工，并按时完成建设任务。
5、从严开展稽察整改。抓牢抓实被稽察项目存在问题的整改，充分开展稽察整改“回头看”活动，举一反三全面排查整改，规范建设程序，确保工程质量和安全。
6、确保工程及时验收。我厅将对所有中小河流治理项目的工作进度进行再梳理，逐项目确定工程的控制性节点，分阶段、定目标、抓落实，确保验收目标落实到位。
这次会议后，我省将认真贯彻水利部部署要求，进一步提高认识、统一思想，增强工作的使命感、责任感、紧迫感，不折不扣地把目标任务再研究、再部署、再细化，坚决如期完成目标任务，为全国总体目标的实现做出应有的贡献。
