山西水利厅副厅长张健发言　　

关于中小河流治理工作情况的汇报

　　

　　山西地处太行山与黄河中游峡谷之间，崇山峻岭，千沟万壑，河流众多，流域面积在100平方公里以上的有450条，流域面积在200～3000平方公里之间的中小河流有233条。

　　根据水利部实施中小河流治理工程的总体安排，我省列入全国规划的有89条河流、112个项目。截至目前，中央下达我省的15条河流、16个项目的治理任务，我省已全部下达，共下达投资4.5亿元。16个项目中有14个项目全部开工， 2个项目已发布招标公告，7月20日前即可开工。已开工的14个项目中，5个项目的治理任务全部完成，1个项目主体工程完成，其他8个项目中有3个项目预计今年年底完工、5个项目预计明年4月份完工。下面，我就山西省中小河流治理工作情况做一简要汇报：

　　一、主要做法

　　按照水利部对中小河流治理的有关要求，我省在具体实施过程中，主要采取了以下做法：

　　一是加强制度建设，实行项目责任制。参照全国中小河流治理项目管理暂行办法，我省出台了《山西省重点地区中小河流治理项目及资金管理实施细则》，明确规定：重点地区中小河流所在市、县人民政府对辖区内的项目实施负总责，市、县人民政府分管领导为项目实施的第一责任人。同时，对省、市、县各级财政、水利部门在中小河流治理中的职责分工也做了进一步明确。省水利厅、财政厅与各市人民政府签订目标责任书，以此在全省建立政府领导负总责、各有关部门协同配合，加快推进中小河流治理工程的工作机制。

　　二是加强建设管理，严格执行“四制”。全面实行了项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。所有项目全部按要求组建了项目法人，并对工程建设负总责。按照有关规定，全部采用公开招标，并实行中标公示制度。各项目均委托具有相应资质的水利工程监理单位，按照监理规程实施工程监理。今年3-4月份，我厅组织工程、财务、质检、合同等方面的专家组成专家组，对实施项目进行稽察，提出了整改意见并对整改情况进行了“回头看”。6月份，厅领导带队，对整改情况又进行了再检查、再落实，大大强化了中小河流治理工程的建设管理。

　　三是严格质量控制，确保工程质量。严格落实“施工单位保证、监理单位控制、建设单位负责、政府部门监督”的质量保证体系。从单元工程抓起，从原材料、施工工艺、操作规程上把关，施工单位严格执行“三检”制，上一道工序不经验收签字不得进行下一道工序。同时，监理工程师坚持跟踪检查，重要部位和关键工序旁站监理，严格控制了工程质量。对在日常检查和稽察过程中发现的土堤、混凝土灌浆不饱满等质量问题全部进行了返工，并对相关负责人给予严厉处罚。

　　四是加强技术指导，确保工程进度。我们在对全省中小河流治理工程进行专项稽察的基础上，专门由省河道管护服务总站对全省项目进行监督检查、技术指导和组织协调，确保各项工程建设任务顺利推进。同时，按照水利部的统一要求，我们还严格实行了工程进度旬报制度，及时掌握工程进度、资金到位情况，及时处理工程建设中发现的问题。

　　针对个别项目进展滞后和部分市开工率偏低的情况，分管副厅长多次带队，赶赴施工现场，召集当地县政府及有关部门领导，召开现场会，解决实际问题。截至目前，进展偏慢的项目进度大大加快，主体工程已全部完工，预计8月底即可竣工;一些未及时开工的试点项目现已全部开工建设。

　　五是实施综合整治，注重生态效益。在确保河道防洪安全的同时，我们还利用河流水生态优势，动员全社会各方面力量，实施河流两岸美化绿化工程，提升沿河城市、城镇品位，为城镇化建设增添了一道亮丽风景线，实现了“堤固、河畅、水清、岸绿”的综合效益。比如，临汾市昕水河大宁县城段，治理前河道泥沙淤积严重、污水横流、垃圾随处可见，严重影响了居民日常生活。通过实施中小河流治理，不仅加固了堤防、疏通了河道，而且县政府还自筹资金建设污水处理厂，将所有入河排污口改线至污水处理厂，污水经处理后再排入河道。同时，还在河流两岸搞了绿化工程，县城面貌焕然一新，人居环境大大改善。

　　二、下一步打算

　　针对上述问题，我们将采取三方面措施，以进一步加快工程进度。

　　一是借鉴外省成功经验，明确从省级以上投资中预留一定比例资金，作为奖补基金。根据工程建设质量、进度、生态效益等绩效评价情况，奖励先进、鞭策后进。

　　二是以市为单位，将工程绩效评价与下阶段项目安排直接挂钩，与省级投资计划下达直接挂钩，以此确保中小河流治理的质量、进度和市级配套资金的足额到位。

　　三是加快项目前期工作，加大项目勘测设计力度，确保前期工作进度，为工程建设顺利推进奠定坚实基础。

　　会议之后，我们将按照部领导的重要讲话精神，加大工作力度，加强领导力量，加快建设进度，认真组织实施好中小河流治理工程，确保如期高质量完成中央安排我省的中小河流治理任务。