河南省水利厅厅长王树山发言　　

落实责任  强化监管 

全面加快中小河流治理项目建设

　　

　　刚刚结束的中央水利工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，明确了今后一个时期水利改革发展的总体方针、目标任务，为我们大干水利指明了方向。今天水利部又召开全国中小河流治理工作会议，非常及时、非常必要、非常重要。按照会议要求，现将河南省中小河流治理各项工作和治理情况简要汇报如下。

　　一、项目总体安排

　　我省地跨江、淮、黄、海四大流域，中小河流较多，流域面积200—3000平方公里的中小河流有243条（其中淮河流域137条，长江流域37条，黄河流域35条，海河流域34条），大多属于2级或3级支流，多年来未进行过系统治理，洪涝灾害比较严重。

　　在水利部的大力支持下，我省有101条河流、133个治理项目列入国家重点地区中小河流近期治理规划。其中2009-2010年46个试点项目，批准规划总投资11.3亿元。2011—2012年后续项目87个，批准规划总投资17.7亿元。截至2011年6月30日，共有95个项目初步设计报告已批复，有28个项目初步设计已审查，近期即可批复，还有10个项目初步设计报告已编制完成，正待审查。

　　2009—2010年46个试点项目投资计划已全部下达，87个后续项目中已下达投资计划27个，共计下达投资计划15.52亿元，其中中央财政专项资金10.34亿元，省财政专项资金1.74亿元，市县配套3.44亿元。 截止6月底，中央下达专项资金10.34亿元全部到位，省级财政专项资金1.74亿元全部到位，市县级配套资金3.44亿元，已到位1.84亿元。

　　二、项目建设进展情况

　　截止今年6月底，我省46个试点项目全部完成招标工作并开工实施。目前已完成投资85301万元，占总投资的72%，占下达投资81%；有27 个项目已完成和基本完成，正在进行竣工验收工作，其他19个试点项目，大部分项目土建工程已基本完成，汛后陆续进行竣工验收； 2011年安排的27个后续项目，部分项目正在实施，部分项目正在进行招投标工作，汛后将全部开工建设。

　　三、主要措施及取得成效

　　主要措施：一是认真落实责任制。按照“分级管理、分级负责”的原则，我省建立健全了以各级政府行政首长负责制为核心的工作责任制，省厅与18个省辖市水行政主管部门签订了中小河流治理目标责任书；二是加快项目前期工作。按照水利部、财政部下发的《中小河流治理管理办法》，认真组织前期工作，先后举办了两期初步设计编制培训班，加强初设深度管理和质量控制；三是严格设计审查。在初设审查、审批中，重视专家作用，每个项目均组织专家评审论证，形成专家评审意见，专家组不认可不予批复，严格规范审批程序；四是加强项目建设管理。重点加强项目的资金、质量与安全管理，我厅会同财政厅联合出台了《河南省中小河流治理项目建设管理实施办法》，我厅也出台了《河南省中小河流治理质量管理指导意见》，用制度规范项目管理、用制度约束法人行为，总体建设秩序井然。

　　取得的成效：采取加强领导，强化责任，超前工作，及早行动，规范管理，严控质量，督促落实，加快进度等各种措施，在时间紧、任务重、要求严的情况下，取得了阶段性的成果，已实施并基本完成的项目，治理段除涝标准达到了3—5年一遇，防洪标准达到了10—20年一遇，在2010年汛期中发挥了重要的防洪作用，初步显现了减灾效益和社会效益。比如焦作市武陟县二干排徐庄至张官滩段治理工程，治理之前，河道过水20 m3/s，到处漫溢，治理后除涝标准达五年一遇，防洪标准达20年一遇。在2010年7.19洪水中，洪水流量虽达40m3/s，河道仍保持畅通，安全度汛。下游干部群众高兴地说，党和政府为我们做了一件大好事。

　　四、工作打算与建议：我省的中小河流治理工作与水利部的要求和兄弟省市相比还有很大差距。我们将将借中央水利工作会议的东风，按照陈部长和矫勇副部长的重要讲话精神，按照本次会议的安排和部署，以更加负责的精神，更加有力的措施，更加扎实的工作，全力以赴推进项目建设进度。一是进一步完善中小河流治理建设管理制度与措施，保质保量按期完成建设任务。二是进一步加强项目整改和督导。对水利部稽查出的问题，我们将举一反三，引以为戒，在全省开展自查自纠活动，把问题解决在萌芽状态。三是进一步加强部门沟通。采取有效措施，全面落实地方建设资金确保工程顺利进行。四是进一步严把工程质量安全关，强化廉政建设，确保“三个安全”。

　　以上汇报不妥之处，请批评指正。谢谢！