广东省水利厅王建成副厅长发言

广东省中小河流治理情况汇报　　

　　我省列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》及《后续规划》的中小河流有60条，总共79个项目，其中近期（2009～2011年）治理试点项目26个，其他（2011～2012年）重点治理项目53个。

　　截至2011年6月底，我省完成中小河流整治初步设计报告的项目有50个。目前有15个试点项目已开工建设，另外11个试点项目已完成前期工作和施工招投标手续，即将开工。完成投资1.85亿元，其中中央投资1.12亿元，地方配套投资0.73亿元。

　　2009年底以来，中央分两期安排我省中小河流治理专项资金共3.2亿元，其中，2009年1亿元，已分解下达到15个试点项目；2011年2.2亿元，已分解下达1.5亿元到28个项目，至此，共分解下达中央资金到33个项目，另外初设已审查的其它14个项目已做资金下达计划。15个开工建设的试点项目，共安排投资3.78亿元，其中中央投资1.92亿元，省级配套资金按中央下拨资金相同比例相应下拨，市、县配套0.85亿元。

　　我们将切实正视目前工作中存在的问题，按这次会议的部署和要求，强化措施，认真整改，全力扭转滞后局面，确保如期完成治理任务。

　　一是加大前期工作力度。一方面，提升设计理念，确保前期工作质量。牢固树立建设“生态河流”、“自然河流”的理念，坚持“安全、生态、发展、和谐”的治理思路，做到中小河流治理要与小流域综合治理结合、与水利防灾减灾工程建设相结合、与资源生态保护和修复工作结合。以“清淤、除险、护岸”为主开展工程建设，尽量在原有堤防上加固，尽可能保留河流的天然状态，严格控制裁弯取直、高筑河堤等措施，确保中小河流治理项目真正发挥“保安全、保生态、保水源”的作用。另一方面，加强对设计单位培训和指导，根据水利部《中小河流近期治理工程初步设计指导意见》，结合实际情况，举办中小河流治理生态设计研讨班，推广使用生态挡墙与护坡技术，规范设计内容，统一设计要求，提高设计质量，减少设计修改时间，提高审查审批效率。对前期工作进度慢的项目，我们将进行再督促，实行节点控制，对于列入2011～2012年计划未报初设的29个项目要求于8月10日前上报初步设计。

　　二是加强督促检查。最近，我厅组织对增城派潭河、云城区新兴江、云安深步河、龙门永汉河、东源黄村河、封开渔涝河等6个试点项目进行了检查。根据检查情况，我厅发出《关于加快中小河流治理工作进度的通知》，要求各地水利水务部门必须加强对项目的监督管理，县级水利水务部门负责抓好项目的组织实施，项目法人作为工程建设的责任主体必须对工程建设负总责。对已通过审批的项目，必须督促尽快完成工程项目工程招投标，尽快开工。项目建设单位必须在保证质量的基础上加快建设进度，实现“建一宗、成一宗、发挥效益一宗”。同时，严格实行中小河流治理项目建设月报制度，各地必须及时掌握和监督所属区域内的中小河流治理项目建设情况，并于每月5日前上报我厅。我厅将联合省财政厅，对在建项目进一步加强监督检查。

　　三是实行竞争性安排。对今年的中小河流治理项目，我们将从规划的项目中实行多中选好、好中选优的竞争机制，让项目之间开展竞争。今年1月19日我厅下发了《关于开展2011年度我省重点地区中小河流治理项目申报工作的通知》，要求项目申报由地方政府提出，以加强项目的实施力度。对地方政府重视、群众积极性高、前期工作完成好、配套资金确能落实、组织实施工作有保证的项目，将优先安排中央及省级资金，对那些地方政府积极性不高，配套资金不能落实的项目，将暂缓安排中央及省级资金。

　　四是建立协调联动机制。我省云浮市云城区等地积极探索工程实施模式，在工程实施过程中，多次召开工程动员、协调会议，邀请受益村委、村民代表，工程指挥部相关成员参加，广泛征求群众意见，及时有效地解决工程范围内出现的纠纷和难题，确保了中小河流治理试点工作有效开展。我们将认真总结，进一步建立和完善协调联动机制，为加快中小河流治理创造良好的外部条件。

　　五是进一步加强规范管理。我们将根据财政部和水利部联合印发的《全国中小河流治理项目和资金管理办法》，结合一年来的治理工作实践，和省财政厅联合制定《广东省中小河流治理项目建设管理办法》，通过制度建设，规范中小河流治理项目和资金管理，提高投资效益，同时，我们将进一步健全工程质量及安全生产保障机制，确保工程质量及安全。