重庆市水利局朱宪生局长发言
树立人水和谐理念
加快中小河流治理 确保江河安澜城乡安全
根据会议安排，现就重庆市中小河流治理工作简要汇报如下：
一、重庆市中小河流现状
直辖以来，我市对临江河的县级以上城市和部分中心镇百强镇重点河段进行了有效治理，抗御洪灾的能力得到了提高，但仍有148条中小河流300余个重点河段基本没有治理，存在着河道淤积、污染、岸坡崩塌严重、防洪不达标等问题。
二、总体实施情况
重庆市列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的项目128个，规划总投资17.15亿元，综合治理河长380公里。其中，试点项目51个，2011-2012年实施方案项目77个。目前，已完成初步设计报告审批的项目67个，已完成初步设计报告编制并审查25个，正在编制初步设计报告36个。截至2011年6月，我市已下达67个项目投资计划，项目总投资8.25亿元，其中：中央5.52亿元，市级5683万元，区县1.54亿元；45个项目已开工建设，其中：15个项目已全部完工，8个项目在7月底前完工，22个项目预计今年10月全面完工。累计完成投资5.12亿元，综合治理河长106公里。
三、效益初显
一是治理河段防洪能力得到了显著提高。河道防洪由原来不设防或不足5年一遇，提高到10年一遇以上。二是两岸居民和农田安全得到了有效保障。改善了民生，促进了城镇化、农业产业化和工业发展。武隆县石梁河刘丰坝河段治理后，有效地抵御了2010年“7.9”特大暴雨洪灾，2.5万人口、20余户工业企业和0.75万亩农田安然无恙。璧山县璧南河治理前，县城洪灾频繁、损失严重，2007年“7.17”暴雨洪灾造成县城绝大部分进水，部分小区淹没水深在3米以上，最大水深达6米，共造成7人死亡，直接经济损失超过6.1亿元；治理后，在今年6月17日，璧南河流域10小时降雨量达153毫米，县城安然无恙。三是治理河段基本实现“四化”。中小河流治理项目的实施，形成了一批“人水和谐”的“生态、健康、绿色河流”，有效地改善了人居环境，实现了“河道行洪达标畅通化，河势平稳水流清洁化，治理效果自然生态化，人到河边休闲舒适化”的治理目标。
四、主要做法
（一）领导重视，部门协作，中小河流治理工作有组织保障。一是市级先后7次召开全市中小河流治理项目前期工作会议和建设管理会议。每次会议局主要领导和分管领导都到会并作工作要求。二是坚持市级部门联席会议制度和市水利局处室联席会议制度，召开市级部门联席会议10次，处室联席会议21次，定期不定期深入施工现场，市水利局相关处室分别落实专人负责跟踪推进中小河流治理项目前期工作和建设管理工作；今年3月、4月组织10个工作组对已开工的45个项目进行了全面检查，及时解决项目建设中存在的问题。
（二）打捆招标，现场指导，前期工作进度和质量有技术保证。一是对中小河流治理项目实行“打捆招标”勘测设计单位，引入市外设计力量和新的设计理念，充实了中小河流治理的设计力量。二是市级组织专家到工程现场指导前期工作，审查设计方案，提出修改意见；工程开工前后，市级派专人到现场进行指导建设管理工作。三是市水利局、市财政局联合审查审批初步设计报告，有效加快了前期工作进度。
（三）编制方案，建立制度，前期工作和建设进度有严格考核。一是年初超前印发了前期工作和年度投资指导性计划，明确项目前期工作和年度完成投资目标任务及责任。二是实行备忘录考核制度，市水利局规计处、基建处与项目区县水利（水务）局及时签订中小河流治理项目备忘录，倒排工期，明确项目建设和前期工作时间节点及奖惩办法。三是严格执行了项目“四制”。四是将中小河流治理项目建设和前期工作列入市委、市政府对区县党委、政府年度综合目标考核内容，列入市水利局对各区县的水利“禹王杯”综合目标考核的重要内容，同时还作为市水利局党组对有关处室年度目标考核的指标。五是建立前期工作和建设进度台账管理制度，实行旬报、月报和通报。
（四）资金落实，安排及时，工程建设资金有足额安排。一是市财政筹集财政专项资金1080万元，安排用于54个项目（20万元/个）勘察设计经费支出，列入项目市级以上补助投资计划。二是通过财政预算安排、土地增值收益、项目法人自筹等方式，足额落实到位了市级配套资金5683万元，区县配套资金基本按进度拨付到位。三是及时下达投资计划。
（五）创新机制，各方联动，建设管理有基层支撑。一是市、区县、乡镇建立“竞标”机制，按照规划，对领导重视、工作积极、土地保障、自筹落实的项目所在乡镇优先安排项目前期工作和投资计划。二是区县政府与有关部门、所在乡镇签订责任书，实行年度考核，落实奖惩，全力支持落实项目规划、环评、土地等审批。三是区县水利部门与项目所在乡镇政府签订土地包干协议，乡镇负责对项目占地的协调和征收。四是有关项目区县、乡镇将中小河流治理项目纳入年度民心工程实施，得到当地百姓广泛赞同。
