近年来，海河水利委员会根据水利部要求，已逐步规范形成了以统一政策、分级管理、管采分离、职能分设、集中采购和分散采购相结合的政府采购体系,并在运行中取得显著成效。

　　深入贯彻落实政府采购规章制度，积极开展政府采购工作。推行政府集中采购初期，海委委属各单位各自为政，“应采未采”、“自由采购”现象时有发生，政府采购管理处于无序状态。为了规避采购风险，积极创新管理机制，2007年，海委以贯彻落实《水利部部门集中采购管理实施办法》为契机，成立了集中采购办公室，出台办公设备的配置标准，有效控制政府采购成本，同时提高资产的使用效率，盘活闲置资产，严格资产处置管理，防止国有资产流失。

　　由委财务处牵头，委办公室、人事处、监察审计处、信息中心等成员单位组成海委机关集中采购领导小组，对固定资产采购实施统一监督管理。集中采购领导小组的职责是研究有关政府采购政策，协调解决有关重要问题，审核和确定海委机关及9家事业单位办公设备购置方案，指导、监督和检查政府采购管理工作。集中采购领导小组办公室设在委财务处，负责委机关和9家事业单位的固定资产的集中统一采购和日常组织协调工作。

　　海委经广泛调研，研究制定了海委事业单位办公设备配置价格标准和使用年限的标准。根据各类资产的性质不同，结合海委实际情况，选择了针对性、操作性较强的21类办公设备和8种办公家具制定资产配置标准。例如，海委规定：常用台式计算机、打印机的使用年限为6年，使用的期限不够或无故障或仍有维修价值的坚决不予更换；台式计算机价格标准为每台7000元。这样充分实现了性价比的最大化。通过明确配置标准，限制了办公设备的超标准采购，确保了各单位办公设备采购的公平、公正，为政府采购行为的规范奠定了基础。

　　海委通过成立集中采购领导机构，建立了公开透明、监管有力的运行机制。同时，通过引入资产管理领导小组成员单位参与政府采购的管理，强化了约束和监督机制，确保了政府采购管理工作的事前、事中监督。

　　推进政府采购科学化精细化管理，加强政府采购计划及执行管理等基础工作。海委加大政府采购预算管理力度，严格执行《水利部直属预算单位政府采购管理实施办法（试行）》的要求，对于符合政府采购范围的项目一律纳入政府采购管理，及时编报政府采购预算和实施计划，并按照相关规定组织实施。对于未编制政府采购预算和上报采购计划的，一律不予采购，待补齐相关手续后才能进入政府采购程序，进一步扩大了政府采购执行范围，做到“应采尽采”。

　　此外，海委积极贯彻中央厉行节约、勤俭办事的精神，按照需求编制3年购置规划，作为编制部门预算的一项重要参考依据。各单位根据履行职能和事业发展需要，依照中央预算单位年度政府集中采购目录中的内容，按照采购设备的购置标准，综合考虑资产存量状况等因素，分别编制了资产2011—2013年度的采购需求规划。领导小组办公室根据各单位的采购需求进行汇总、审核，按照内容全面、科学合理、满足各单位日常工作需求的要求，组织有关专家对该规划进行了审查，并提出了修订意见及建议。采购需求规划的编制，不仅增强了资产购置的计划性，避免了临时计划、临时报批等不规范行为，还加强了预算、计划和执行的有效衔接，提高了预算编制的科学性和合理性，确保了采购计划严格按照政府采购预算及内容执行，从而不断提高政府采购执行效率和财政资金的使用效益。

　　加强管理和监控，从源头上防治腐败。海委的国有资产采购严格执行政府采购的相关法律、法规，严把入口关，提高了资金的使用效率。纳入政府采购范围的资产，按照国家有关规定，实行政府采购；未纳入政府采购范围的资产由集中采购领导小组按照公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式确定供货商。具体的操作程序是：资产的采购一年集中实行两次，分别在每年的5月和10月进行，采购前集中采购领导小组办公室积极征求意见，广泛调研。对于常用办公设备采购统一规格型号，提高资产采购的效率，降低资产管理维护的成本。采购方案经资产管理领导小组成员讨论，签署意见后上报委领导批准。资产管理领导小组办公室根据采购方案与协议供货商进行二次询价，争取到更优惠的采购价格和更优质的服务。如在采购台式计算机、打印机时，因形成了规模效应，供货商减免了全部或部分增值服务费，降低了采购价格，增加了服务项目，可给予及时免费的设备维修和调试。同时，充分利用中央政府采购网的信息平台，对未在协议供货范围内的办公设备进行网上竞价，提高了采购效率和质量。

　　此外，海委积极推进监督关口前移，通过“政府采购信息统计及计划管理系统”和“水利部政府采购管理信息系统”，对政府采购行为实行在线监控，及时跟踪部门集中采购项目执行情况。运用自查、检查和重点调查等手段，加强对重点项目资金使用的监督检查，实现监督检查常态化和制度化，建立健全了覆盖政府采购运行全过程的监督机制。

　　本版文字由本报记者唐蔚巍整理