重庆市水文水资源勘测局局长 舒金扬

　　2009年，在水利部及部水文局的正确领导和大力支持下，重庆水文工作以科学发展观为指导，以法规建设为突破口，全面践行"大水文"观，积极理顺管理体制，规范技术标准，开拓进取，奋力拼搏，水文投资、站网密度分别较2007年增长了4倍和3倍。市水文局也因此被市人民政府评为全市水利工作先进集体。
　　根据会议安排，现将我市2009年的水文工作情况报告如下：
　　一、强化法规体系建设，发展思路得以新确立
　　按照陈雷部长在全国水文工作会议上提出的树立"大水文"发展理念，重庆水文工作以完善政策法规体系为突破口，于2009年9月25日重庆市三届人大常委会第十二次会议顺利表决通过，并于12月1日起实施出台《重庆市水文条例》，今年初，市政府办公厅又发布了《关于贯彻落实重庆市水文条例相关事项的通知》，确立了强化行业管理、部门协调配合、市区（县）共同管理的"大水文"发展模式。一是明确了专用水文站设站审批、水文资料使用审查、工程建设影响水文监测设施审查三项水文行政审批职能。二是稳步推行了水文工作分级管理模式，明确了区县水文管理机构工作职责。三是以防汛抗旱经费投入为重点，建立、完善了水文长效投入机制，加大对水文基础设施建设的投入力度，确保水文机构正常运行。四是加强了部门协作，以法律条文形式明确要求市发改等市级部门依法配合开展水文工作，市气象、国土房管、电力等部门依法汇交相关水文资料，从而形成了统筹发展、分工协作、支撑有力的良好发展局面。
　　二、强化水文分级管理，体制建设实现新突破
　　一直以来，我市各区县水文发展的不均衡，严重制约了重庆水文事业健康快速发展。为此，我市以《重庆市水文条例》出台为契机，三措并举，加速推进区县水文机构的设立工作。一是市政府于今年初召开了由市级相关部门、各区县水行政主管部门负责同志参加的全市水文工作会议，对各区县依法设立水文管理机构、落实人员编制等事宜作了进一步明确。二是要求各区县开展1000平方公里以下河流的水文水资源监测与调查评价，组织开展区县及乡镇政府所在地的水情预警预报；加强水文专业技术上岗培训，逐步推行水文监测人员持证上岗制度；实行水文资料统一汇交和管理的制度，全市气象、国土、电力部门以及专用水文站每年向市水文部门汇交水文资料存储和管理，并构建市级水文数据库；实行水利工程调度报告制度，专用水文站所在的大中型水库、水电站、航运枢纽等水工程管理单位必须将生产调度和蓄(泄)水调度计划报送水文机构备案等工作。三是将水文事业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算并实行预算单列，从防汛抗旱经费、水利建设基金等安排经费支持水文工作的开展，为加快推进水文分级管理体制铺平了道路。
　　三、强化水文行业管理，标准化建设跃上新台阶
　　水文站网密度不足，难以满足经济社会发展需求的问题，历来是制约重庆水文发展的瓶颈性因素。为解决这一问题，我市积极探索并坚持了基本水文站与专用水文站建设并举的发展思路，明确水利水电等工程专用水文站建设要求，并由市质监局和市水利局颁布了《重庆市水文监测站网布设技术导则》、《重庆市水文技术装备标准》、《重庆市水文资料采集整编及汇交标准》、《重庆市水文监测设施土建施工设计图集》等地方水文行业技术标准，促进了水文站网建设和管理的规范化、标准化，为水文基础设施建设快速推进奠定了坚实基础。
　　四、强化基础建设投入，水文发展迈出新步伐
　　凡事预则立，不预则废。我市超前谋划，提早安排，开展了一大批水文项目规划编制工作，共5大类13个项目完成了前期工作，为争资立项打下了坚实的基础。具体编制了《重庆市水文站网规划报告》、《重庆市水文事业发展规划报告》、《重庆市水文基础设施建设"十二五"规划》、《重庆市水资源监测能力规划》等基础规划，为水文前期工作和行业管理打下了坚实的基础；认真开展了《三峡库区水生态监测可行性研报告》、《地下水监测站网建设项目可行性研究报告》、《重庆市水文后勤基地可行性研究报告》等项目前期工作，为项目列入基本建设投资计划创造了条件。近年来，我们在争取中央投资的同时，认真落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》明确的各项优惠政策，加大了地方配套资金的落实力度，得到了市发改委、市财政局等相关部门的大力支持，承诺凡有中央投资的水文基础设施建设项目，应由市级筹集的建设资金，分别由市基建统筹资金和市财政专项资金按各50%的比例解决；逐年加大了对水文基础设施的投入力度，确保地方配套资金足额及时落实到位。2009年，全市水文事业投资达到6165万元，分别是2008年、2007年的1.1倍、5.1倍，预计2010年全市水文投入将突破亿元关口。全年完成了700余个站点改造工程建设，我市水文站点全面实现水情信息自动化采集、传输和处理，水文站网密度基本达到世界气象组织规定的站网要求，保证200km2集雨面积以上河流、乡镇人民政府所在地以及重要工业园区均有水文监测预报设施，能够向以上重点保护地区提供准确、及时的水文预报服务，山区中小河流洪水预报期可望提前1个小时以上。启动了市水环境监测中心改造工程建设，建成后每年将达到常规监测2000站次、分析项目173项、水质数据6万组的监测分析能力。
　　五、强化服务能力建设，应急监测夺取新胜利
　　2009年6月，面对突发的武隆鸡尾山堰塞湖险情，在水利部刘宁副部长和市委、市政府的坚强领导、指挥之下，市水文局先后两次组织应急监测队，赶赴现场开展水文应急监测工作，在堰塞湖坝上设置了雨量、水位、流量应急监测站，实施不间断水文监测，并会同专家分析论证堰塞湖库容曲线，提出合理的应急处置措施，为泥石流等次生灾害发生做好预警预报工作，严格执行每小时报送制，将分析成果及水情信息随时更新报送到前方灾情指挥部，为抢险指挥部决策提供了可靠的技术保障，确保了人民群众的生命财产安全。9月，在三峡水库175米蓄水中，市水文局再次出色完成了水文应急监测任务，对全市各流域水文站实行网格化管理，做好流域水文站的流量、流速、水位、降雨量、入库泥沙含量等水文指标监测工作，并根据三峡水库蓄水方案，及时制订了我市175米蓄水水质应急监测方案，对库区重要支流的19个断面开展水质动态监测，对全市水文站实施了全程加密监测，发布了《三峡水库175米实验性蓄水应急监测快报》10期，为三峡库区175米蓄水平稳过渡提供了重要的水文信息和技术支撑。

　　各位领导，同志们，重庆水文事业在2009年取得了一定发展，但与各兄弟省市相比，仍有不小差距。我们将认真贯彻此次会议精神，学习借鉴各兄弟省市的先进经验，开拓进取，真抓实干，努力促进重庆水文事业更好更快发展！
　　

    谢谢大家！

    来源：中国水利网站 2010年3月27日