青海省水文水资源勘测局局长 严鹏

　　2009年，青海水文坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕"人水和谐"的治水思路，深入践行"大水文"发展理念，强化能力建设，为青海省水资源综合管理、生态环境保护及经济社会建设提供技术支撑。下面，我就青海水文法制建设、水文基础工作及能力建设、基层职工工作三个方面向各位领导和同志们作简要汇报。
　　一、水文法制建设实现新的突破
　　2007年《中华人民共和国水文条例》出台后，我局即开始着手开展地方性配套法规的起草工作，经过省内外深入调研和反复论证，我局起草完成了《青海省实施<中华人民共和国水文条例>办法》，并于2009年2月6日提交青海省人民政府第29次常务会审议通过，2月10日由省人民政府正式发布， 4月1日起正式施行。《办法》共设二十六条，明确规定了水文工作的法律地位、管理体制和投入机制，并对水文规划及站网建设、水文监测与情报预报、水资源调查评价、水文资料汇交与使用管理、水文设施与监测环境保护等方面进行了规范，具有较强的地方特色和可操作性。这是青海省第一部专门规范水文工作的地方性法规，将为青海水文事业的健康稳定发展提供法律保障。
　　立法是基础，落实是关键。《办法》公布施行后，水利厅领导高度重视《办法》的贯彻和落实，于丛乐厅长、张晓宁副厅长在青海日报上发表署名文章，深入论述了《办法》出台的重要意义和必要性，明确提出了贯彻落实《办法》的具体要求和安排部署。与此同时，我局广泛开展丰富多彩的学习和宣传活动，以发放《办法》单行本、刊登政策解读、制作宣传展板及材料、加强新闻报道等多种形式，向社会公众广泛宣传《办法》的内容意义、水文工作的重要作用、建设成就和水文职工的精神风貌等，努力营造全社会关心水文、支持水文的发展氛围。
　　二、水文基础工作和能力建设迈上新的台阶
　　切实加强水文基础工作和能力建设，是水文事业发展的根本，2009年全省水文系统在水文测报、水环境监测、科技服务、基础设施建设等方面都取得了良好成效，为实现"支得住、支得准"的目标打下了坚实的基础。一是圆满完成水文测报任务。青海省境内有长江、黄河、澜沧江、内陆河四大流域，地区间气候特征和水文特性差异较大，各种灾害频繁发生。为此，我们充分利用现有的监测站网，认真做好水文测报和分析预报工作，全面完成了460站年水文资料的测验整编任务，接收、转发水文情报20000余份，编发水情简报87期、水情通报1期、中长期水文预报12期，为各级领导和政府部门及时掌握水资源信息，进行科学决策提供了可靠依据。二是进一步加强水环境监测工作。根据水污染防治和饮水安全的需要及时补充完善现有水质监测站网，新增大通河水功能区监测站点3处，使全省水质监测断面达到100处；抓好城市饮用水水源地监测评价，强化对西宁、格尔木市等重点城市饮用水水源地的水质监测和分析评价；加强突发性水污染事件应急监测，及时完成了同仁县水源地水质情况调查和木里煤矿水环境调查任务。去年，我局配合省水利厅信息中心建成了黑泉水库水质自动监测站。三是积极开展水文水资源科研工作。在按时编发全省水资源公报、简报的基础上，围绕我省水资源短缺且时空分布不均、水环境日趋恶化等问题，大力开展水资源开发利用及优化配置、水环境监测评价及保护规划等方面的基础研究和科技攻关，完成了《青海省用水定额修编》、《柴达木盆地发展循环经济水资源保护规划》、中挪国际合作项目"青海省三江源自然保护区水资源预测预报系统研究"和称多、河南、尖扎、德令哈等县（市）的水源地保护实施方案。目前，我们正在抓紧编制三江源地区和青海湖流域水资源综合规划，全省河湖普查和湖泊水资源保护规划工作也已正式启动。四是服务领域进一步拓展。积极利用已有的水文资料和科研成果，充分发挥自身的行业技术优势，广泛开展技术咨询服务，先后完成了水资源论证、防洪评价、区域水资源调查评价等服务项目20多项，既锻炼和提高了技术队伍水平，也取得了较好的经济社会效益。五是加强水文监测能力建设。年内完成了下社、上尕巴、德令哈等水文站的改续建工程，至此青海基层水文工作条件和面貌有了一个根本的转变。抓好重点项目建设，2009年我局第一个功能较为齐全的综合性水文巡测基地-三江源水文巡测基地正式建成并投入使用，基地总建筑面积2800平方米，集省水环境监测中心实验室、水文资料库、水文仪器库、职工学习培训中心和西宁、青海湖水文分局办公用房于一体；同时，加快新仪器、新设备和新技术的引进吸收和推广应用，努力提高现代化水平，去年引进了原子荧光光度计、全自动电位滴定仪、多功能水质分析仪等先进的水质检测仪器22台（套），使我局的水环境监测能力和分析评价水平得到进一步提高。
　　三、基层职工工作取得新的进展
　　我省地处青藏高原，境内地形复杂，气候多变，平均海拔3000米以上，自然地理环境恶劣，全省大部分测站面向河流，背靠大山，地处经济落后、交通不便、信息闭塞的偏僻地区，职工工作生活条件极为艰苦。针对这些不利因素，我们始终坚持以人为本，实行人文关怀，把基层职工工作放在首位，走建设好基层为先导的发展之路。一是千方百计地改变基层职工的工作生活条件。本着"量力而行、尽力而为"的方针，多方面筹集资金为基层测站解决饮水、用电、交通、取暖、绿化等实际问题，并配备了电脑、电视、电冰箱、洗衣机、热水器和日用家具等设备，为通信不便的测站配备了卫星电话，为94%的基层测站接通了宽带网络，极大地改善了基层测站的工作生活条件，提高了职工的工作积极性。二是通过人才引进和强化培训，进一步提高基层职工队伍技术力量。针对基层职工队伍知识结构老化、发展后劲不足等状况，改革和建立良性人才引进机制，近几年通过公开招聘等方式引进大中专院校毕业生80余名充实到基层职工队伍，逐步实现了专业技术人员的新老过渡。广泛开展学历教育、继续教育、短期培训和岗位练兵活动，有力地促进岗位成才和队伍整体素质的提高。三是深入开展汛前检查，强化基层工作。每年汛前，都由局领导亲自带队分批深入到每一个基层测站，在详细检查政治业务学习、仪器设备养护、洪水测报演习、规章制度落实、站容站貌美化等情况的同时，慰问基层职工，广泛了解他们的工作生活情况，统筹解决基层工作中存在的问题和困难，达到了稳定职工队伍，提高基层工作水平的目的。
　　虽然青海水文工作取得了一定的成绩，但由于我省地处经济欠发达地区，受经济社会发展水平和地域条件的制约，水文发展仍面临较大困难和挑战，站网功能不能完全满足经济社会发展的需求、基础设施和设备仍然相对落后、管理体制理顺工作难度较大、队伍整体素质偏低等问题的存在，阻碍了青海水文事业的发展。在今后的工作中，我们要认真加以研究，采取有效措施，通过脚踏实地的努力，加快这些问题的解决。
　　最后，感谢部水文局和流域机构多年来对青海水文工作的关心和支持，感谢各兄弟单位对我们的关心和帮助，同时恳请部水文局、流域机构一如既往地关心和支持青海水文事业的发展。我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，积极学习好的经验做法，开拓进取，扎实工作，努力开创新时期青海水文工作的新局面!

    来源：中国水利网站 2010年3月27日