以制度化管理、信息化建设、人性化服务为抓手
扎实推进干部选拔任用工作
浙江省水利厅
浙江省水利厅党组紧紧围绕水利工作中心，着力建立贯彻落实科学发展观的用人导向，严格执行《干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例》等规定，以制度化管理、信息化建设、人性化服务为抓手，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度。2005年以来，共选拔任用厅管处级干部71名，交流轮岗处级领导干部48名，公开招考招聘机关和直属单位干部433名。在省委组织部组织的全省干部工作考核民主测评和干部选拔任用工作检查测评中，我厅得分位居省直机关前列，在全省干部监督工作会议上作交流发言。
一、着力抓好制度建设，实现干部工作科学规范
注重制度建立。制定干部选拔任用工作规则、职务任期制、重大事项报告、年度考核、干部调配等15项制度。解决干部推荐提名的核心问题，按厅领导、处级干部、一般群众不同的权重分类统计推荐得分，驻厅纪检组监督统计结果，按推荐得分排名确定差额考察对象。实行职务任期制，厅属单位不满届期的领导干部和厅机关男性年满58周岁、女性年满53周岁的领导干部一律改任非领导职务，确保了新老班子的平稳衔接和领导干部退休前有一个平稳的心理适应期，有利事业长远发展。
推进制度完善。在制度调研、拟制阶段，广泛征求意见建议，确保制度出台后能全面实施。修订机关公务员和干部考核办法，突出绩效评价和量化测评。积极探寻多种干部选拔任用的方式，自2000年以来，在厅机关处室和厅属单位领导班子中，已实行了6次竞争上岗，程序逐步完善。2008年竞争上岗增加了公开演讲环节，各处室、各单位选派一名领导和一名群众代表担任评委，参与投票打分，且每位权重与厅领导相同。据事后分析，群众参与度最高的演讲环节得分，相比其他环节，与总得分的关联度最为紧密，有效落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
严格制度执行。将制度细化为可具体操作的方案程序和量化标准，专门印制了干部工作手册。把干部选拔任用工作流程分解为方案制定、民主推荐、提出考察人选、预告与考察、廉政鉴定、讨论决定、任前公示等16个阶段，制定详细的工作方案，驻厅纪检组全程监督检查。考核考察工作不走过场，把“德、能、勤、绩、廉”细化为12个具体评价要点，将年终考核量化得分、优缺点评价、总体考核意见等及时反馈给考核对象，有针对性地开展班子集体谈话。并提交厅党组，作为领导班子合理配置及后备干部培养的重要参考。
二、着手推进信息公开，实现干部工作开放透明
开发一个信息系统。从2008年起，建设“全省水利人力资源管理信息系统”，包括干部信息管理子系统，将厅系统厅管干部以及全省2万多名员工信息进行采集录入和动态更新。以此为基础，编制《浙江省水利人力资源年报》和《浙江省水利厅系统人力资源报告》，通过图表对比、定性和定量分析，深入研究干部队伍的总量、结构、层次现状和趋势，为加强干部队伍能力建设提供决策支持。
打造一个信息平台。在浙江水利网上创建人事人才专页，及时公告有关政策文件、工作规则、业务流程、干部任免等情况，并开设各种专栏，让群众了解最新动态。在厅机构改革中，编制各职位说明书，职责明确落实到人、到岗。2008年竞争上岗工作中，将40个选手的演讲视频予以公开，提高透明度。
搭建一个交流网络。为了加强工作联系，相应创建了人力资源信息系统建设、水利高工考评系统建设、人事干部交流等多个QQ群，与厅属单位和市县水利部门的人事干部实时交流，收集整理大家探讨的热点和共性问题，及时改进工作。
三、着眼体现人文关怀，实现用人环境健康和谐
关心干部切身利益。特别注重改进收入分配办法，厅属单位收入分配向专业技术干部倾斜，使大家对事业成功的认识趋向多元化。在厅属单位开展抽样调查表明，专业技术干部把提高专业能力作为自身发展的第一选择，行政职务晋升仅放在第二位。加强干部谈心谈话工作，每年约请处级干部谈话至少一次，把握思想动态，在干部调整时充分考虑其合理诉求。
优化干部成长环境。实施水利公务员培训工程、水利领导干部专业能力建设工程，提高处理复杂情况、解决实际问题的能力。组织厅机关干部和市县优秀基层干部双向交流，加强实践锻炼。实施“325”拔尖人才工程，水利专家型干部逐步涌现。
形成干部关爱氛围。做好服务关怀工作，让在职干部暖心、离退休干部舒心。厅领导时刻挂念援藏、援疆、援川和上挂下派干部，每年春节，厅长都向家属寄送慰问信。四川青川特大洪灾、新疆“7?5”事件发生后，厅领导纷纷在第一时间电话问候。针对老干部的实际情况，建立离退休干部重大事项报告制度，及时掌握老干部身体和家庭状况，认真落实在职干部和老干部“结对子”，专门制作发放老干部工作人员手册。通过深入细致的组织关怀，使人事部门真正成为干部之家、知识分子之家和老干部之家。
回顾近年来干部工作，我们感到，深化干部选拔任用改革工作是推进民主政治的具体实践，也是实现基层民主的现实路径选择。推进干部工作民主化，制度建设是基础，信息公开是关键，人文关怀是保障，干部工作的民主化大有可为。我们的体会有以下几个方面：
一是要完善制度程序，提高干部工作民主的执行力。我们推行“制度—程序—方案”三步走，没有制度就制定制度，有了制度进一步细化完善，然后不折不扣地按规则执行。任何人按照规定的制度、程序办事，结果都应该是一样。为此，先行编制干部选任工作程序手册、制定具体的工作方案和流程，实施后及时总结完善、汇总意见建议、开展后评估，群众认可度比较高。
二是要促进信息公开，提高干部工作的公信力。一方面，只有主动公开才能赢得信任。干部选拔任用工作由驻厅纪检组、民主党派代表全程监督。在干部人事信息方面人人享有，人人平等，让大家来执行和监督。另一方面，及时关注舆论、引导舆论。广泛听取各类意见建议，让意见尽量表达在政策制定、干部提拔之前，增加交流互动，形成干部工作风清气正的良好氛围。
三是要尊重利益诉求，提高干部工作的创新力。干部工作创新来自广大干部职工的呼声。厅系统年轻干部和老资历的干部、在职干部与退休干部、行政干部与专业干部在个人利益方面存在一些差异，引发了我们在干部选拔任用的制度设计上的思考。在利益分配上，尊重、理解和兼顾不同方面的利益诉求。实践证明，注意倾听将有利创新，善于沟通能创造和谐，畅通个人利益表达，又充分兼顾到各层面，能形成务实干事、心情舒畅的工作氛围。
