辽宁省水利厅总规划师尉成海汇报水利普查试点工作进展情况

高度重视 周密部署 扎实推进水利普查试点工作
辽宁省水利普查办公室
2010年6月22日

    国务院决定开展第一次全国水利普查以来，按照国务院普查办公室的统一部署，我省紧紧围绕普查试点这个中心，组建普查机构、抽调工作人员、编制实施方案、组织技术培训和开展舆论宣传，扎实推进普查试点各项工作。6月7日～11日，吴强副主任率组对我省水利普查试点前期准备和清查阶段工作进行检查指导、专项调研和重点蹲点时，对我省水利普查试点工作给予充分肯定，对下一步普查工作提出要求。现将我省前段水利普查情况汇报如下：

    一、提高认识，加强领导，周密部署，扎实推进

    普查试点工作启动后，我们重点抓了三项工作：

    一是提高认识，加强组织领导。省政府领导多次听取水利普查工作汇报，并对普查工作做出部署。5月12日，在全省水利普查试点暨全省城镇生产生活用水普查工作会议上，省水利厅厅长史会云同志对全省水利普查工作做出全面部署，要求充分认识做好水利普查工作的重要意义，切实加强组织领导，扎扎实实、全力以赴、不折不扣地完成2010年水利普查试点工作。

    二是积极组建各级水利普查组织机构。我省省级普查机构由省水利普查领导小组、省水利厅水利普查工作领导小组、省水利普查办公室、省水利普查技术支撑工作领导小组和8个技术支撑工作组构成。试点县（市）级普查机构由县（市）水利普查领导小组及其办公室构成。目前，省普查办和试点县（市）普查办工作人员抽调、办公室场所租赁和办公设备配置等工作全部完成，为普查试点工作顺利开展提供了有力的保障。

    三是精心组织，注重实效。为使普查试点工作有序开展，省普查办组织相关单位和部门编制并上报了《辽宁省第一次水利普查试点总体方案》、《辽宁省第一次全国水利普查试点实施方案》。

    为更好地创造舆论环境，宣传水利普查工作，省普查办组织制作并开通了辽宁省第一次全国水利普查网站，印发了第一次全国水利普查工作简报4期。在新华网辽宁频道、网易新闻频道、辽宁省人民政府网站、辽宁金农网、时代商报、千山晚报等多家新闻媒体开展了水利普查宣传工作。同时，省水利厅将水利普查宣传工作列为当前水利宣传工作重点，进行广泛的宣传。此外，在召开试点县（市）水利普查动员会议、组织技术培训班、开展清查阶段工作时，邀请县级电视台、广播电台、报社等新闻媒体到会，对水利普查工作进行宣传报道。

    落实专职人员，积极做好普查指导员、普查员遴选和培训工作。我省试点县（市）普查办已落实专职人员80人，选聘普查指导员150人，选聘普查员1062人。5月10日至5月20日，由参加国务院水利普查办公室组织的综合培训和专业培训的160人担任教师，累计培训试点县（市）水利普查指导员、普查员、调查员1176人次。培训工作中，各试点县（市）通过课堂提问、课后问答和集中考试等方式考核，经考核合格的人员，作为水利普查指导员和普查员，并将选聘人员资料上报市水利普查办公室备案。

    及时解决试点工作中碰到的问题。试点工作启动后，省普查办、技术支撑单位经常深入到普查工作一线进行检查指导，及时解决工作中碰到的问题。并在5月21日，召开辽宁省第一次全国水利普查试点工作座谈会。座谈会上，各试点市、县（市）汇报了普查试点工作的进展情况和试点工作计划，并就工作中碰到的问题、下一步普查工作计划安排等情况进行了交流。同时，省普查办利用工作简报对试点阶段遇到的问题进行解答，指导试点工作。

    编制辽宁省水利普查项目经费预算。根据国务院水利普查办公室《关于印发〈第一次全国水利普查项目经费预算编制指南〉的通知》要求，省普查办、各试点县（市）均着手编制本级水利普查项目经费预算。

    认真开展河湖专项普查。河湖专项普查已完成山地河流清查参考矢量图的切割打印工作，河流湖泊普查方案（清查阶段）和河流湖泊清查阶段相关图表及影像资料已下发到14个水文分局。同时，印发了《关于切实做好河流湖泊普查工作的通知》，要求按照国务院水利普查办公室河湖专项普查组的安排，按时上报河流湖泊对象清查成果。

    二、试点工作中存在的问题及建议

    目前，我省水利普查试点县（市）已全面进入填表上报阶段，通过前期准备、清查登记阶段的工作，遇到的困难和问题主要有：

    （一）试点工作进度问题

    1、部分内业资料所需的时间序列长，数据量大。如水土保持专项普查要求抄录气象数据为1981年至2010年，共30年的资料，摘抄和录入资料数据量太大，势必影响总体工作进度。

    2、按照水利普查工作地图使用要求,已下发的工作底图上已经标明河流编码,需各试点单位填写河流名称,但实际上,工作底图上无河流编码,加上国务院水利普查办和河湖专项普查组部署的河流湖泊基本情况普查进度不一致，在清查工作中,因河流编码问题,无法填写工程所属河流项,影响清查数据处理和普查试点总体工作进度。

    3、河湖专项普查组承诺配置的普查专用设备（植被覆盖度摄影仪、高精度GPS、专用扫描仪、超声波流量计等）还没有到位，影响河湖普查工作进度。

    （二）试点经费问题

    1、目前，各试点县（市）水利普查工作已经全面展开,国务院水利普查办公室的普查试点经费尚未到位，已严重影响普查工作开展。

    2、按照国务院水利普查办公室的部署，试点经费和所有图件均由国务院水利普查办公室提供，但水土保持专项普查所需的1:10000地形图国家水土保持专项普查工作组却要求省里自己购置。

    3、按照国务院水利普查办河湖专项普查组的部署，河流湖泊基本情况普查由国务院水利普查办、流域和省级普查机构自上而下与自下而上交互配合完成，省普查办河湖普查组需承担大量的工作，但国家拨付的河流普查试点经费与实际需要的河流普查经费相差悬殊。

    （三）技术问题

    1、为了顺利开展水利普查工作，急需国务院水利普查办公室提供数字地形图。

    2、水利工程普查中存在一些特殊的工程，如拦河坝、橡胶坝等，如何进行分类？

    3、排污口污水量计算目前有估算的，少量有实测的，在监测方式上达不到标准，与供水和耗水很难达成一致，是否对排污口的调查采取统一的方式？

    三、工作建议

    （一）建议尽早确定试点经费补助标准，及时下拨水利普查试点工作经费，为水利普查试点工作顺利完成提供支撑与保障。

    （二）建议协调河湖、水保专项普查组，落实河湖、水保专项普查试点经费，并保持整体工作进度一致性。

    （三）建议尽早启用第一次全国水利普查标志和标准宣传口号、公益广告，规范水利普查宣传工作。

    （四）建议召开全国水利普查项目预算编制研讨会，交流研讨各地预算编制的经验及做法，以求各地普查预算准确性，以保证水利普查工作顺利开展。

    （五）建议机电供水井调查表中增加供水效益时间字段，设置枚举型全年、半年、三个月等，以标示机电供水井的效益时间。

    四、下一步工作计划

    1、对国务院水利普查办公室下发的初始名录底册进行补充、完善和校正，全面完成试点县（市）清查名录底册编制工作。做好普查表的发放、填报、回收工作。

    2、安装调试数据处理软件，做好数据处理人员安排，建立岗位责任制，保证普查数据处理质量。

    3、做好水利普查对象空间标注、数据审核、录入汇总、协调平衡等工作。

    4、做好试点总结工作。

    5、督促各级水利部门协调当地政府组建水利普查领导小组及其办公室，依据《全国水利普查总体方案》开展水利普查前期准备工作。

    根据水利普查试点工作总体安排，我省将努力抓好试点工作进度、确保数据质量，及时总结试点工作，为全省乃至全国水利普查工作的顺利开展积累经验。

    谢谢大家！