广西壮族自治区水利厅副厅长蔡德所汇报水利普查试点工作进展情况
广西壮族自治区第一次全国水利普查
试点工作情况汇报
（2010年6月17日）
国务院水利普查办公室：
广西水利普查办公室按照“加强领导，强化指导，抓住重点，突出难点，强力推动”的20字工作思路，根据国务院水利普查办统一部署的工作流程和时间节点，克服汛期带来的种种困难，周密部署、扎实工作、稳步推进，保证了全区水利普查试点工作的顺利进行。现将工作进展情况汇报如下：
一、全面完成第一次全国水利普查试点工作第一阶段工作任务
全国第一次水利普查试点工作第一阶段的主要工作内容是：成立领导小组办公室，配备领导小组办公室人员，制定普查试点工作实施方案，落实普查经费、办公场所、普查设备和设施等。至5月31日前，广西已全面完成第一次全国水利普查试点工作第一阶段的工作任务。
(一)完成试点单位普查领导机构组建及普查试点方案制定。2010年4月7日广西壮族自治区人民政府正式发文组建广西壮族自治区第一次全国水利普查工作领导小组，随后按照国务院普查领导小组办公室的组建模式，成立了以蔡德所副厅长为办公室主任的广西壮族自治区第一次全国水利普查领导小组办公室，落实办公室专职人员10人。在自治区水利普查办公室的全力推动下，截止到2010年5月31日，4个试点市、8个试点县全部组建成立了以政府行政副职为组长的水利普查领导小组，并结合地方实际成立了以水利局副局长为办公室组主任的水利普查领导小组办公室。落实了办公室人员，办公场所，购置了办公设备。全区共成立水利普查试点工作普查领导小组和办公室各13个，办公室专职工作人员共计130名。三级水利普查领导小组及领导小组办公室组建完成，明确了职责，确立了工作目标，制定了自治区级水利普查试点实施方案和市、县两级水利普查试点实施方案，使全区水利普查试点工作得到顺利开展和有序推进。
(二)完成了普查员和普查指导员的选聘和培训。全区8个试点县按照《第一次全国水利普查工作普查员和普查指导员工作细则》的要求完成了普查员和普查指导员的选聘工作，8个试点县共选聘普查员和普查指导员 2238人。从5月7日开始，陆续开展培训工作，至5月31日全部完成培训工作，共2388名普查员和普查指导员参加培训。大规模、分层次、有针对性的培训，为清查的普查阶段的工作打下了坚实基础。
二、普查试点清查阶段工作全面开展
从本月1号开始，全区试点县已经按试点实施方案开始普查对象清查工作。
(一)严把单位名录整理关。县水利普查办公室将县统计局等相关部门提供的数据反复进行比对，确保了全县水利普查对象名录的准确性。
(二)严把各类单位清查关。各试点市水利普查办公室内设小组严格执行目标责任制，业务组每位成员联系一个县，并深入到清查第一线，指导“地毯式”清查，对试点单位清查进度和清查质量进行检查督促，现场解决清查过程中的疑点问题和难点问题。县水利普查办公室坚持层层自查，相互抽查，现场复查，确保单位清查不漏登，不重登，不错登，不误登。
(三)严把清查工作进度关。进度较快的单位如上林县、荔浦县，东兴市等，从上月底已经开始试点清查工作。上林县，已完成清查，开展数据录入工作，东兴市已完成清查工作，荔浦县将于本月20日结束清查工作，进入清查登记。按照全国统一要求，全区将在6月30日前完成清查工作任务。
三、主要做法
(一)不等不靠，充分利用现有条件抢进度。河湖专题普查由自治区水文局及其下属8个分局负责；其它3个专题由各试点县人民政府负责。自治区水文局及其下设8个分局不等不靠，充分利用现有条件抢进度。在图形工作站和宽幅打印机等主要设备未到位的情况下，水文部门利用纸质地图和全国河湖普查办已下发的山地河流清查参考矢量图等资料，组织技术力量开展清查工作，目前已进行了一次较全面的河湖对象清查，基本查清了有关成果资料存在的差异，为下一步工作找准了方向。
(二)加强领导，强化指导。水利普查试点工作时间紧，任务重，要求高，涉及面广，加上进入5月，广西全区已全面进入汛期，防汛任务非常繁重，必须有强力的组织领导才能有效推动工作。为此，自治区水利普查领导小组办公室把试点市、县的主管水利工作的行政领导请到水利厅召开座谈会，明确责任、任务和要求。要求各试点市、县普查办领导加强组织协调，确保经费到位、人员到位、机构健全，要按国务院普查领导小组统一要求的时间节点，成立市、县水利普查工作领导小组及办公室，完成各级普查方案的制定，完成普查指导员和普查员的培训，为普查工作全面铺开做好充分准备。在县行政领导的强有力领导下，县级水利普查领导机构迅速组建起来，并及时解决了人、才、物等影响普查试点进程的问题。
(三)抓住重点，突破难点。普查试点开始后一段时间，工作进度缓慢，主要原因：一是启动时试点县水利部门防汛抗旱同时进行，加上水利工程建设任务重，普遍感到人手不足。二是广西经济发展落后，财力不足，县财政非常困难，加上年初普查经费没有列入财经预算，经费调度有困难，因此县里有观望等待情绪，工作积极性不高。三是水利普查技术要求高、涉及面广、技术人员缺乏、工作有难度。自治区普查办了解情况后，及时采取相应措施，先后三次召开试点市县分管领导和普查办负责人座谈会，共同商讨对策，解决困难。一是明确了试点工作的经费来源，在国家试点普查经费没有下达之前，请各试点县垫支，自治区做每试点县50万元的经费担保；二是自治区普查办与广西水电职业技术学院联系，培训70名师生为水利普查试点单位提供人员和技术支持，目前培训工作已经完成，不日将派往试点市、县；三是明确了广西水利科学研究院、广西水利电力勘测设计院为水利普查的技术支撑单位；四是自治区普查办统一印刷1500套教材以及3000多份表格，解决市、县培训资料不足的困难。
(四)鼓励因地制宜，大胆创新。水利普查是一个全新的工作，普查方案的设置是否科学，组织方式是否合理有效，都需要在试点中得到检验。自治区普查办要求各级普查机构工作人员认真学习普查工作规范文件，刻苦钻研、透澈掌握普查工作的工作流程和技术要求，拓宽工作思路，创新工作方法，在确保普查质量的前提下，八仙过海，各显神通，大胆探索，为普查工作创造新鲜经验。目前，各地正在进行有益的尝试。比如荔浦县除明确主管水利的副县长抓普查外，指派主抓长期水利工作、有丰富工作经验的县人民政府叶永松副调研员全身心投入，专职抓水利普查工作，在他的主导下，荔浦县制定了有效的管理和激励措施，全县普查员工作热情高，工作进展快，工作质量好。又如，上林县重点从参加过全国人口普查和经济普查的人员中选聘水利普查员，东兴市选择典型村培训水利普查调查员，横县主管副县长统一协调林改和其它普查的设备、资源供水利普查使用。
(五)加强检查督促，保证进度和质量。为保证普查试点工作的进度和质量，自治区及各试点市普查办切实履行检查指导职责，加强对试点县工作的检查和指导。到目前为止，自治区普查办已经组织3个检查组，深入5个县检查指导工作，共同研究和解决存在的问题。各市普查办在各个节点都下到试点县了解情况，检查指导工作。通过上下联动，共同努力，全区普查工作进展顺利，虽然个别县因为防汛耽误了一些时间，进度有点滞后，但经过自治区、市普查办的协调和帮助，在本月底完成清查工作还是有保障的。
(六)加大宣传力度，赢得社会的理解和支持。为强化全社会了解水利普查、关注水利普查的意识、激发全社会参与和支持水利普查的热情，各地采取了有力的宣传措施。一是自治区普查办和试点市、县普查办专门成立了水利普查宣传组，统一组织协调水利普查宣传工作。要求宣传组实现水利普查宣传工作“电视上有图像，报刊上有文章，网络上有讨论”的目标；自治区普查办已与广西水利信息网协调开办水利普查信息专栏，及时报道水利普查的动态信息，已制作完成第一期广西第一次全国水利普查简报。二是各地因地制宜，采用了网络、电视、广播、张贴宣传公告和标语、悬挂横幅等宣传手段对水利普查进行了广泛的宣传。比如各县通过电视台公布了水利普查领导小组的组织机构和人员名单，报道了各县人民政府组织的水利普查工作动员大会，普查员和普查指导员的培训情况；东兴市、上林县在各乡镇主要交通线路拉起了水利普查的宣传横幅，张贴宣传标语；横县印制了有水利普查宣传内容的资料袋。水利普查宣传工作的深入开展，赢得了社会对水利普查理解和支持。
四、存在的主要问题和建议
(一)存在的主要问题。广西东兴市是边境城市，其和越南之间的界河清查难点较多；广西地处大石山区地头水柜特别多，调查比较困难；广西地下暗河多且很复杂；各试点县发展不平衡。
(二)几点建议。1、对界河只进行我方排污口、取水口、来水量及取水量的调查；2、地下暗河不作为此次水利普查的重点；3、建议国普办尽快落实普查工作经费。
广西水利普查试点工作已经取得了比较大的阶段性成果，下一步，我区将继续按照水利部的相关要求，加强组织和协调，强化指导和督促，加大对水利普查资金的筹措，保障水利普查工作的顺利开展，保证普查工作按要求完成。
