重庆市水利局副局长冀春楼汇报水利普查试点工作进展情况

加强领导 明确责任
全力搞好重庆市第一次全国水利普查试点工作
重庆市水利普查办
（2010年6月）

尊敬的各位领导，同志们：

    大家好！根据会议安排，现将重庆市第一次全国水利普查试点工作情况简要汇报如下：

    一、进展情况

  自今年1月国务院决定开展第一次全国水利普查以来，特别是4月22日第一次全国水利普查试点工作启动会议召开后，我市水利部门一致认为水利普查是摸清水利家底，提升水利服务经济社会发展能力的重大工作，及时向分管市领导汇报，加强了部门间的沟通协调，扎实安排工作计划，市、区县高度重视水利普查试点工作，各项工作有序推进。一是市、试点区县及乡镇（街道）层层成立了水利普查领导小组及办公室，办公室均下设了5—10个工作组，市水利普查办有专职办公人员12人，8个试点区县办公人员158人；二是市、试点区县层层组织召开水利普查试点工作会议，全面部署了普查试点工作，参会人员700余名；三是市、区县分别制定了具有可操作性、符合当地实际情况的试点实施方案，保障普查试点工作有章可循；四是层层做好普查指导员和普查员的遴选和培训工作，各试点区县按照国务院水利普查办的有关要求，遴选普查指导员415人，普查员2792人，并进行了全面培训；五是认真落实普查试点工作经费，市、试点区县按经费编制指南编制了普查试点工作经费预算，正在报同级财政及政府审批；六是切实抓好普查试点宣传工作，市、试点区县采取网络、电视、标语等形式进行了水利普查试点工作宣传，让老百姓对水利普查有了一定了解。目前，各试点区县正在开展清查登记、台帐建设、现场调查等普查数据收集工作。

    二、主要做法

  （一）加强领导，健全机构，落实人员。市级和各试点区县高度重视水利普查试点工作。2010年5月10日召开了试点区县水利（水务）局主要领导、分管领导、技术负责人参加的普查试点工作会议，对试点工作进行了全面安排部署。市级抽调技术骨干组建了市水利普查办公室，并内设了五个工作组，工作人员有28人，负责全市水利普查试点日常业务工作。8个试点区县均组建了水利普查领导小组及办公室，办公人员在20人左右。各试点区县多次召开了相关部门以及镇、街道、村级水利普查试点工作专题会议。我市部分试点区县政府还与各乡镇政府签订了水利普查试点工作目标责任书，将水利普查试点工作纳入政府年度目标任务对乡镇党政领导进行考核，确保试点工作落到实处。

    （二）制定方案，理清思路，明确责任。市水利普查办对普查试点工作环节、内容、步骤、时间节点以及市级、区县的工作等进行充分讨论后，以国家普查办要求为总纲，以时间顺序为主线，以工作有机衔接为链条，制定实施方案，5月12日印发了《重庆市第一次全国水利普查试点工作实施方案》。各试点区县根据全市试点实施方案，结合本辖区的实际情况，进一步理清思路，明确责任，编制完成了切合区县情况、操作性强的普查试点实施方案，全面指导辖区内的水利普查试点工作。

  （三）广泛发动，及时培训。市、试点区县编制了本区域普查试点宣传方案，开展了多种形式的宣传，在当地报刊、电视台对召开的普查会议进行新闻报道；在电视台点歌、打字幕，通过网络、宣传墙、宣传标语等形式，尽力使水利普查试点工作家喻户晓、人人皆知，营造良好的舆论氛围。各试点区县严格按照国务院水利普查办的有关要求，遴选了3207名普查指导员和普查员，采用统一培训及分级培训两种方式完成了培训。渝北区、巴南区还探索了与高校合作之路，分别与重庆市水利电力职业技术学院、重庆交通大学合作，聘请高校教师、优秀学生担任本区域水利普查试点指导员全程参与本地区普查试点工作。

  （四）落实经费，做好保障。普查试点工作经费的落实是开展各项工作的前提，市级和各试点区县把落实普查试点工作经费当作一项重要工作来抓，根据国务院水利普查办下发的经费预算编制指南，市级和各试点区县均编制了试点工作经费预算（市级约1000万元，各试点区县约200万元），正在协调财政或报政府审批。市级和部分区县已采取水利局垫支的方式，保证了试点工作的顺利开展。

  （五）加强指导，督促进度。为加强与试点区县的沟通、联系、指导，市水利普查办建立了“重庆市第一次全国水利普查”网页（网站即将建成）、水利普查QQ群，并利用了网络答疑释惑，同时，深入区县开展了技术指导。为督促进度和质量，市普查办建立了旬工作计划制度，各工作组每旬初对上旬工作进行总结，提出下一旬的详细工作计划；建立了试点工作进展情况和存在问题周报制度，各试点区县每周五上报本周工作进展情况和存在问题，以及工作建议；同时，我市正在开展试点前期准备阶段总结工作。

  （六）认真落实国务院水利普查办检查调研工作要求。5月29-30日，国务院水利普查办副主任庞进武一行到我市检查调研，对我们的普查试点工作进行了及时的现场指导，并提出了五项工作要求。我市及时对4个阶段26个环节的工作以及时间节点进行了再次梳理，更加清晰了工作思路、任务；同时，对区县的培训工作加强了督查；进一步测算和协调了试点工作经费；开展了清查阶段工作总结。国务院水利普查办的检查调研工作有力地促进了我市水利普查试点工作的深入开展。

    三、存在的问题

  一是普查经费落实困难。由于普查试点工作时间紧，任务重，工作量大，所需普查经费数额较大。在我市的8个试点区县中，有国家贫困县2个（其中1个为水利部定点扶贫县），省级贫困区县3个，区县财政非常困难，落实地方水利普查资金将非常有限，资金缺口较大。二是有关专业技术问题。反映最突出的是水土保持专项普查，第一是气象数据要求填报1981—2010年（共30年）中每日降水量、每日4个时点的风速、风向资料，每个区县需填几万个数据，工作量大，收集、协调难度大；第二是全市8个试点区县水蚀普查野外调查单元696个（重点调查区县云阳147个）此项工作时间紧、任务重、专业性强、资金需求大。其次是经济社会用水调查，涉及普查对象多，工作量大，普查数据质量控制难度大。

    四、下一阶段工作打算

  一是进一步提高认识，加强领导，按时间表和技术要求不折不扣地完成水利普查试点工作；二是加强与市财政部门的沟通、协调，尽快下达市级普查工作经费，保证普查试点工作正常开展；三是加强对试点区县试点工作的业务技术指导及检查督促工作，确保试点区县各项普查任务按国务院普查办的要求按时完成；四是在试点中进一步探索并总结经验、及时查找问题，抓好普查数据汇总及阶段性总结工作。

    五、建议

  一是建议国务院水利普查办进一步加强普查试点工作（特别是水土保持专项普查）的技术指导；二是建议建立水利普查考核机制；三是建议下发1︰10000及1︰50000矢量地形图。