辽宁省灯塔市水务局副局长徐晓燕作典型发言

　　精心组织周密部署

　　稳步推进水利普查试点工作

　　辽宁省灯塔市水利普查办公室

　　（2010年6月22日）

　　灯塔市位于辽东半岛北部、辽宁省中部，1980年建县，1996年撤县设市，现辖1个经济特区、3个街道、1个乡、11个镇，有222个行政村、10个社区。全市总面积1331平方公里，总人口51.3万人，其中农业人口41.8万人，占总人口的81.5%。

　　灯塔是辽东半岛对外开放县(市)之一，是沈大高速公路沿线经济开发区之一，也是全国商品粮基地县(市)、粮食生产先进县(市)、淡水鱼养殖重点县(市)和辽宁省优质优势农产品生产示范县(市)。境内有大中小河流20条，其中浑河、太子河为大河系省管河流，北沙河系市管河流，其余均系小河流。境内河流总长364.8公里，堤防长度285公里，通过近年来的综合整治，抗洪能力提高到50年一遇标准。西部易涝耕地面积40万亩，排水站46座，安装机泵172台。有灯塔、浑沙2个灌区，提水泵站200处，水田机电井2600多眼，有效灌溉面积64.3万亩，其中水田面积53.8万亩。东部山区水土保持治理面积11万亩，建有100处人畜饮水工程。

　　自国务院决定开展第一次全国水利普查工作以来，按照水利部和国普办的统一安排部署，灯塔市委、市政府高度重视，把搞好水利普查试点作为当前全市的重点工作来抓，加强领导，广泛发动，周密部署，真抓实干，目前各项工作都在有序进行当中。现将我市水利普查工作开展情况汇报如下：

　　一、加强领导，为水利普查提供组织保障

　　水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是水利系统的一件大事。国务院适时做出开展第一次全国水利普查的重要决定，对于夯实水利管理基础，摸清水利发展状况，谋划水利长远发展，增强水利社会管理和公共服务能力，促进水资源可持续利用具有重要的意义。鉴于以上认识，我们灯塔市把推进水利普查试点纳入全市工作重要议事日程，多次召开不同层次的会议，对水利普查试点工作进行广泛宣传和部署，特别是在5月13日专题召开了全市水利普查试点工作动员大会，下发了《灯塔市水利普查试点方案》，进行了全面部署。成立了由市政府副市长王作余任组长，市水务局局长肖明江和市统计局局长王凤启任副组长，相关市直单位领导为成员的灯塔市水利普查领导小组，下设办公室，办公室设在水务局，负责全市水利普查的日常工作，办公室主任由市水务局局长兼任。办公室下设水利工程、经济社会用水、河湖开发治理与保护、水土保持、行业能力建设、灌区、地下水取水井、微机统计等8个普查推进组，分8条线开展具体工作，形成了强有力的组织领导体系和办事机构，为水利普查工作的顺利推进奠定了组织基础。同时，为调动各相关单位的积极性，市委把水利普查工作纳入对相关部门年度工作目标管理考核中，作为干部奖惩和使用的重要依据。

　　二、广泛宣传，为水利普查提供公众和舆论支持

　　面对复杂的社会环境，开展大规模的水利普查，离不开社会各界的理解与支持和广大调查对象的密切配合。水利普查宣传工作是贯穿整个普查全过程的十分重要的工作。为使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，提高公众对水利普查的参与意识，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面，我们精心制定了《灯塔市水利普查试点宣传方案》，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动。通过印发水利普查公告、致被调查单位的公开信等形式增强宣传功效；采用散发普查宣传材料、挂横幅、贴墙报、出板报、刷写标语、出动宣传车、设立宣传站等多种形式，营造宣传声势。据初步统计，全市新闻媒体已播发普查动态、文章、专题片30余次，出动宣传车20多辆（次），张贴普查公告100余份，制作悬挂各类宣传标语1000多条，发致调查对象公开信800余张。

　　三、科学安排，为水利普查提供人力资源保障

　　普查员是普查工作的具体实施者，水利普查是一项业务性很强的工作，其素质的高低，直接影响到普查数据质量。为确保“优质、高效”地完成普查任务，我们注重采取有效措施。一是精选人员，组建高水准普查队伍。试点中我们十分注重普查员和普查指导员的选调工作。以各乡镇街水利工作站和两个灌区为依托，选聘水利普查指导员、普查员。总计选聘普查指导员18名，普查员132名。二是科学培训，提高普查员业务水平。为适应水利普查信息量大、指标体系复杂、对普查队伍素质要求高的特点，我们制定了分阶段、分层次、分对象、因地制宜逐级培训的科学规划。对普查指导员和普查员进行了为期20课时的集中培训，培训内容包括水利普查试点方案、6项普查内容和2项专项调查的方法及要求等内容。并安排参加北京培训的8名同志，为培训班作综合辅导和答疑。市水利普查领导小组组长、市政府副市长王作余同志出席了开班典礼，对水利普查试点工作进行了再动员、再部署。

　　四、明确责任，实现普查登记高质量

　　清查登记工作是水利普查登记的工作基础，关系到水利普查的成败。根据《普查方案》要求，我市制定了详细的清查摸底日程安排，层层建立了质量控制责任制度。在清查摸底工作进行中，市水利普查办公室每隔十天定期召开各推进组会议，交流工作开展情况，及时了解和掌握登记进度及存在问题，采取应对措施，规范操作，避免随意性和人为错误。在清查登记中，要求调查员进行地毯式排查，做到不重不漏，普查指导员和普查员，要认真填写登记表，字迹工整、清晰，对登记资料要进行认真审核，逐一签名以明确责任，同时，对清查资料进行普查员自审、互审和会审，确保数据真实。

　　总之，为了有效推进普查工作，我们将借这次难得的交流机会，深刻领会上级精神，虚心向兄弟县（市）学习，紧密围绕普查质量这一核心，狠抓数据质量控制、普查宣传两个关键，确保组织领导、工作经费、制度保障、责任落实、进度适时五个到位，努力实现普查登记高质量、数据审核高标准、普查网络平台搭建高水平、普查资料开发利用高水平的目标，圆满完成我市的水利普查试点工作。