陕西省府谷县水利局副局长刘利作典型发言

　　加强领导、广泛宣传，扎实有序推进水利普查试点工作

　　府谷县第一次全国水利普查领导小组办公室

　　2010年6月16日

　　按照《第一次全国水利普查试点总体方案》、第一次全国水利普查试点启动会议精神及中、省、市普查办的具体要求，我县扎实有序开展了水利普查试点各项前期工作。

　　一、水利普查试点工作开展情况：

　　从4月底全国水利普查试点工作启动后，我县有条不紊地完成了前期各项工作任务。主要特点是：

　　1、领导重视。全国水利普查试点工作启动后，县委书记召集常委会专题布置了水利普查试点工作；县长责成一名副县长主抓普查工作；主管副县长先后三次召开领导小组会议，研究部署普查试点工作。4月底及时成立了府谷县水利普查领导小组和实施小组，落实了办公场所。5月底20个乡（镇）全部及时成立了普查领导机构。普查工作的相关文件《府谷县人民政府关于开展第一次水利普查的通知》、《府谷县水利普查及试点实施方案》均以县政府文件下发各乡（镇）人民政府、县政府各工作部门、各直属机构。全县水利普查试点启动会规格高、规模大，内容充实。会议由县委副书记主持，四套班子主要领导、20个乡（镇）的党政正职、成员单位和相关部门党政正职及普查指导员、普查员共340人参加了会议。会上，普查办全面布置了水利普查试点工作，乡（镇）、成员单位负责人做了表态发言，水务局局长、主管副县长分别做了重要讲话。普查领导小组组长、主管副县长在讲话中要求普查工作要做到五个100%：1、普查对象全面无漏项，实现水利普查率100%；2、普查内容齐全无漏项，实现资料完整率100%； 3、普查数据准确无错误，实现数据准确率100%；4、普查签名真实无代签，实现责任真实率100%；5、普查资料上报无返工，实现成功保证率100%。

　　2、责任明确。普查领导小组组长、主管副县长不仅对普查办、提出了较高的要求，明确领导小组正、副组长是主要责任人，普查办主任为第一责任人，同时对成员单位提出具体要求：统计部门直接参与普查工作，负责提供各种统计资料；发改部门负责提供经济社会发展情况资料；国土部门负责提供土地利用情况资料；城建部门负责提供建筑行业情况资料；农业部门负责提供耕地、灌溉面积等有关资料；林业部门负责提供林木资源覆盖情况资料；水文部门负责提供水文资料；气象部门负责提供气象资料；环保部门负责提供水污染、排污口等资料；财政部门负责保障工作经费；宣传部门负责宣传水利普查的重要意义和有关要求，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。县普查办制定了府谷县第一次全国水利普查及试点乡（镇）主管普查工作领导、县级普查指导员、乡（镇）普查员、普查联络员工作制度、工作职责，明确了所有普查人员的责任。同时与每个乡镇普查办签订了工作任务目标责任书，让每个普查指导员、普查员作出文明普查承诺。

　　3、精心选人。5月初，我县普查办将参加过国家培训的普查指导员和技术骨干分为四组，用5天时间对全县涉及水利普查的内容进行了一次摸底调查。工作人员通过翻阅、查看统计资料，走访各相关单位等途径，初步掌握了第一手资料。根据调查情况，县普查办确定了普查试点以行政村为普查单元，乡（镇）一名副职为主要责任人，乡（镇）包片干部（普查员）为普查主体，县级技术骨干（普查指导员）负责指导督查，县级联络员负责联络的人员配备方案。通过自荐、组织推荐、考核筛选，综合考虑各种因素，最终确定了一支由240人组成的精干的普查队伍，县水务局及下属部门90%的技术骨干充实到普查队伍中，普查指导员、普查员由经验丰富、责任心强的干部组成。同时制作了普查指导员、普查员工作证，编制发放了普查指导员、普查员、普查联络员通讯录，公布了水利普查相关网址，建立了普查指导员、普查员和工作人员QQ群。

　　4、严格培训。为了做好普查培训工作，培训开展前，普查办选定清水镇四个行政村作为试点村，利用两天时间，派参加过北京培训的普查指导员到现场实地填写清查表，发现问题、解决问题，为培训授课奠定基础。5月底集中4天时间对普查指导员、普查员进行了全面培训，每天上下午培训，晚上答疑。通过8讲的授课，使普查指导员、普查员对本次普查试点内容、方法、步骤有了明确的了解。

　　5、广泛宣传。组织机构成立后，普查办及时编写府谷县水利普查工作简报，截止6月12日累计出简报9期，全面报道了我县普查工作动态。从5月初开始先后在府谷电视台、府谷县人民政府网、府谷报开辟了宣传栏目；在街道、酒店等公告场所的电子屏上打出“水利普查利国利民”的宣传标语，营造了良好的舆论氛围。同时印制了印有普查标语的环保手提袋2000个、一次性纸杯20000个，大量发放给群众，进一步扩大了宣传面。

　　6、试点示范。为了检验培训成果，确保下一阶段清查工作顺利开展，6月初县普查办将县级普查指导员分为2组，集中6天时间下到全县20个乡镇开展小范围试点示范指导工作。县普查办要求每个乡镇选一个比较典型的行政村，集中本乡（镇）所有普查指导员、普查员和普查联络员进行现场清查、现场研讨、现场指导，真枪实弹演练。6天的示范指导工作得到了各乡（镇）的大力支持与配合，起到了很好的练兵效果。

　　二、存在的问题：1、府谷地域辽阔，普查内容多，专业技术人员缺乏，加之中央试点经费、底图、清查名录迟迟下发等原因，导致工作进度缓慢；2、无电子版的纸质底图标注工作，不仅难度大而且工作量大，在规定时间内完成工作任务有困难；3、统计及相关部门名录资料不全给清查工作增加了难度。4、经费需求量大。通过多种手段对经费反复测算，测算试点普查经费至少需229.14万元，正式普查经费至少需392.34万元。5、水利普查网站下载专区无法注册，信息难以沟通。

　　三、下一步工作计划及建议：

　　1、工作计划：⑴、全面实施普查宣传方案，使水利普查家喻户晓、人人皆知；⑵、争取经费，落实待遇，稳定水利普查队伍：⑶、购置普查相关设备。⑷、清查工作与普查基础名录整理工作同步进行，保质量，抓时间，赶进度；

　　2、对国务院普查办的建议：⑴、尽快下达试点经费，经费数额应考虑各地经济发展水平的差异；⑵、在中央电视台等主要媒体上宣传水利普查工作；⑶、统一制作宣传手册、宣传动画，下发省市县；⑷、以文件形式明确普查员、普查指导员工资及工资津贴标准；⑸、提供专用设备规格、配置、价格及购买地址参考资料。⑹、普查办通讯录应早日下发，值班电话应经常有人，便于沟通联络。