围绕中心工作 服务发展大局
努力谱写中国水利学会工作新篇章
——在中国水利学会第九次全国会员代表大会上的讲话
水利部部长 陈雷
（2009年5月25日）
同志们：
今天，我们在这里召开中国水利学会第九次全国会员代表大会，总结水利学会第八届理事会工作，选举新一届学会理事会。这是一次承前启后、继往开来的重要会议，是广大水利科技工作者的一次盛会，也是水利学会发展进程中的一件大事。借此机会，我代表水利部，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表表示诚挚的问候！向对水利学会工作给予大力支持和指导的中国科协表示衷心的感谢！向为水利科技发展做出突出贡献的先进单位和个人致以崇高的敬意！
刚才，中国科协书记处书记冯长根同志作了重要讲话，中国水土保持学会秘书长、北京林业大学党委书记吴斌同志发表了热情洋溢的致辞。一会儿，中国水利学会第八届理事会理事长敬正书同志还要做工作报告。下面，我就学会工作讲几点意见。
一、充分肯定学会工作所取得的成绩
近年来，学会秉承办会宗旨，坚持围绕中心、服务大局，积极践行可持续发展治水思路，充分发挥自身优势，不断开拓进取，各项工作取得了显著成绩，为新时期水利发展与改革做出了积极贡献。
一是服务职能不断拓展。紧紧围绕水利中心工作，不断拓展工作空间，延伸服务领域，为推进水利发展与改革提供了全方位的服务。积极组织广大会员对水利发展与改革中的热点难点问题进行深入研究和广泛探讨，为三峡、南水北调、太湖治理、黄河滩区治理等重大水利问题决策提供了科学建议，在水利标准化体系建设、专业技术职称评审、职业资格与工程教育认证、人才培训等方面发挥了重要作用。
二是学术交流推陈出新。认真贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，积极搭建不同形式、不同层次的学术交流平台。学术年会成为水利行业具有广泛影响的盛会，学会青年科技论坛开辟了青年科技工作者的学术园地，联合主办或协办中国科协年会等其他重要学术会议，各专业委员会和各省级学会也开展了一系列特色鲜明的学术活动。与国外相关学术团体建立友好学会制度，推荐中国专家学者参与国际学术组织领导层竞选，创办中国水博览会，积极推动水利国际交流与合作，扩大了中国水利的国际影响。
三是学术建设明显加强。及时跟踪学科发展动态前沿，深入开展学科研究，推进学科交叉、融合与渗透，推动多学科协调发展。充分发挥学术期刊和专著在学科建设中的主干道作用，加强科技期刊数字化建设，努力打造精品科技期刊，水利学报论文被《工程索引》（简称EI）全部收录，获得国际同行认可。岩土工程学报和水利学报连续三年获得中国科协期刊精品工程项目资助，编纂出版了众多重要学术专著，为进一步推动水利学科建设做了大量有益的工作。
四是科普宣传丰富多彩。全面贯彻科普法和全民科学素质行动计划纲要，充分发挥科普主力军作用，积极出版科普读物，印发宣传手册，制作动画光盘，组织专家答疑，参与科技下乡，建立网上科普园地，举办主题夏令营。特别是利用世界水日、中国水周、科普周、全国科普日等重要时机，积极开展形式多样、内容丰富的科普活动，为全社会了解水利、重视水利、关心水利、支持水利做出了重要贡献。
五是服务会员成果丰硕。通过评选大禹水利科学技术奖等奖项，进一步激发了水利科技工作者的创新精神，促进了水利科技进步。建立了水利科技高级人才库并积极举荐人才，5年间完成3次两院院士候选人推荐工作。积极为会员争取研究经费，推荐中国水科院水资源所入选国家自然科学基金委的创新群体项目。学会各级组织还建立了会员信息库，以多种方式为水利科技工作提供服务，营造了一个和谐、融洽的“水利科技工作者之家”。
六是学会建设深入推进。坚持民主办会，不断加强组织建设与制度管理，形成了科学、民主、富有社团特色的决策体系和执行体系。对下设的40个专业委员会进行摸底调查，加快完善机构建设，使专业委员会走上规范化发展道路。密切与省级学会的联系，加强业务指导，开展了全国范围个人会员登记工作，实现了会员信息集中统一管理和共享服务。在各有关部门的大力支持下，学会秘书处、各分支机构和省级学会秘书处的工作条件进一步改善，人员结构进一步优化，为履行好各项工作职能奠定了坚实的基础。
中国水利学会是我国历史悠久、人数众多、组织健全的大型专业学会，在国内外享有较高的声誉。近年来的实践表明，中国水利学会是联接水行政主管部门、水利事业单位、水利院校、水利企业和水利社团组织的桥梁，是凝结广大水利科技工作者、工程技术人员的纽带，是水利发展与改革中一支不可或缺的重要力量。希望中国水利学会弘扬优良传统，发挥学会优势，不断开拓进取，走向新的辉煌。
二、准确把握水利发展面临的形势和任务
当前和今后一个时期，我国处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期，水利的基础地位和重要作用更加凸显，传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变，水利事业蕴含着难得的机遇、肩负着艰巨的任务、面临着严峻的挑战,我们要深刻认识和准确把握。
第一，践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利是水利工作必须始终坚持的基本方略。近年来特别是党的十六大以来，水利部党组积极践行并不断丰富完善可持续发展治水思路，推动各项水利工作发生了深刻变化，取得了明显成效。特别是顺应人民群众过上更好生活的新期待，在推进民生水利发展上下了很大工夫，广大人民群众从水利发展中得到了很多实惠。实践证明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是有效解决我国水资源问题、保障经济社会可持续发展的必然选择，是符合国情水情、富于创新的成功治水之路。发展民生水利是践行可持续发展治水思路的应有之义，是推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的着力点，是顺应民心民意、事关全局的重大战略举措。同时也要看到，将可持续发展治水思路落实到水利发展与改革各项工作中，是一项复杂而艰巨的系统工程，特别是与人民群众共享水利发展成果、实现全面小康的需求相比，民生水利的任务还十分繁重，需要做出长期不懈的努力。我们一定要坚定不移地践行可持续发展治水思路，牢固树立以人为本的理念，更加自觉地推进可持续发展治水思路的深入实践和丰富完善，更加有力地推动民生水利发展，在推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变上迈出更大步伐，在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。
第二，加快水利基础设施建设，提高水利保障能力是水利必须长抓不懈的根本任务。经过新中国成立以来的大规模建设特别是经过改革开放30年的跨越式发展，我国防洪减灾、供水保障和水土资源保护等方面的能力明显提高，水利对经济社会发展的保障作用显著增强。但也要看到，我国是世界上治水任务最为繁重的国家，目前水利仍然是基础设施中的“短板”，明显滞后于经济社会的发展。在相当长一段时间内，加快发展仍然是水利工作的首要任务，防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲。党的十七届三中全会明确了水利建设的三项重要目标，作出了一系列重大部署。党中央、国务院把水利作为应对国际金融危机、扩大国内需求、促进经济平稳较快发展的重点领域，大幅度增加水利投入，为加快水利基础设施建设创造了有利条件。我们既要紧紧抓住扩大内需的重要机遇，举全部之力、全行业之力，立足当前打好新形势下的水利建设攻坚战，又要充分认识水利建设任务的长期性和艰巨性，多做打基础、利长远、增后劲、促发展的工作，着眼长远持续提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。
第三，实行最严格的水资源管理制度，促进水资源可持续利用是水利必须抓紧抓好的战略重点。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。特别是在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下，我国水资源形势正在发生新的变化。与此同时，长期形成的用水结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本转变，水资源无序开发、过度开发和粗放利用引发了一系列新的矛盾和问题。实行最严格的水资源管理制度，已经成为应对我国日益严峻的水资源形势、保障经济社会可持续发展的迫切要求。我们不仅要保障水资源可持续利用，还要发挥水资源在推动发展方式转变方面的基础性和导向性作用，促进经济社会又好又快发展；不仅要满足人民群众日益增长的用水需求，还要维护利益相关者在水资源开发利用、用水结构调整、水权分配和流转等方面的合法权益，促进社会和谐；不仅要保障城乡供水安全，还要统筹城乡间、区域间、行业间水资源配置，促进区域协调发展。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强水资源管理的重大意义，加快推进供水管理向需水管理转变，围绕水资源的配置、节约和保护，加快划定水资源管理“红线”，严格实行用水总量控制，严格控制入河排污总量，坚决遏制用水浪费，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
第四，深化水利改革，构建水利科学发展的体制机制是水利必须着力突破的关键环节。改革创新是可持续发展治水思路的活力源泉。改革开放以来，各项水利改革不断深化，为实现水利又好又快发展提供了重要制度保障。但体制不顺和发展机制不活，依然是水利发展的突出障碍，突出表现在：水资源管理职能交叉、关系不顺；水利投资的波动性较大，尚未建立稳定增长的投入机制；重建轻管的思想尚未根本扭转，水利建设与管理体制有待完善；农田水利建设主体缺位，新机制亟待进一步加以落实；水价与水资源紧缺状况不相适应，经济调控作用难以有效发挥。特别是随着水利改革的不断深入，越来越触及深层次矛盾和问题，改革攻坚的难度越来越大。我们要继续解放思想，坚持改革创新，力争在水资源管理体制、水利投融资机制、水利建设与管理体制、农村水利建设机制、水价形成机制等重点领域和关键环节实现新的突破，全面构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。
第五，加快水利科技创新步伐，推进水利现代化建设是水利必须优先发展的重点领域。水利科技创新是我国建设创新型国家的重要内容，也是促进水利事业发展的重要动力。经过长期不懈的努力，我国水利科技事业取得了长足进步，水利工作的科技含量明显提高，部分领域的科研能力和水平已跻身世界先进行列。但必须清醒看到，我国水利科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，自主创新能力不强，关键技术对外依存度高，科研成果转化率低，高层次科技人才严重缺乏，水利科技体制机制存在不少弊端，与建设创新型国家、推进水利现代化要求还不相适应。当前，我国正处于全面实施国家中长期科学和技术发展规划纲要、建设创新型国家的关键时期，对水利科技创新提出了新的更高的要求，特别是面对日益严峻的水资源形势，面对日益繁重的水利发展任务，水利事业比以往任何时候都更加迫切需要坚实的科技支撑。我们一定要坚持把水利科技置于优先发展的战略地位，加快建设水利科技创新体系,深化水利科技体制改革，加大水利科技攻关力度，强化技术成果推广应用，依靠水利科技进步推动水利又好又快发展。
三、努力开创水利学会工作的新局面
学会工作是水利科技工作的重要组成部分。在新的历史条件下，学会工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，按照“三服务一加强”的工作定位，以学术建设为基础，以提升服务能力为重点，以搭建平台为途径，以改革创新为动力，围绕中心、服务大局，突出特色、发挥优势，丰富载体、注重实效，规范管理、提高水平，不断增强学会的学术权威性、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力，努力把学会建成政府与社会的纽带、水利发展与改革的思想库、水利科技进步的助推器、学术交流中心和广大会员之家，为推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变提供坚实的技术支撑和智力支持。
做好新一届学会工作，必须正确处理以下几个关系。
一是社团机构与政府部门的关系。学会与政府之间是相互依赖合作的关系，学会不属于政府管理机构序列，政府也不干预学会的内部事务。随着行政管理体制改革的不断深入，政府有许多社会化服务职能需要转移出来，有的职能可以委托学会来履行。学会工作要按照水利行业发展的要求，为水行政主管部门和社会提供双向服务，协助水行政主管部门进行行业管理。
二是学会组织与广大会员的关系。学会的发展需要坚实的会员基础，满足会员多样化多层次的需求，只有这样，才能永葆学会的生机与活力。学会要把竭诚为水利科技工作者服务作为首要任务，把水利科技工作者是否满意作为衡量学会工作的主要标准，千方百计建好水利科技工作者之家。同时，会员也要主动关心学会发展，积极参与学会活动，为学会出谋划策，共同推进学会发展。
三是学术建设与社会服务的关系。学术建设与服务社会是相辅相成的关系。学会要按照“自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，加强学术建设，提高学术水平，不断增强服务经济社会发展的能力。同时，要紧密结合经济社会发展需要，服务水利发展改革大局，找准学术建设的突破口，广泛开展多种形式的技术服务活动，以服务求发展，以作为求地位。
四是拓展服务与规范行为的关系。学会要组织动员广大会员围绕水利发展与改革，提供优质高效服务，开展学术研究、学术交流、成果转化、信息咨询、专题调查和继续教育，及时准确地反映水利科技工作者对一些重大问题的意见和建议。同时，也要加强学会管理，规范学会活动和会员行为，讲求服务质量，不断提高服务的针对性和实效性，自觉接受行业监督和社会监督。
学会要着力做好以下几个方面的重点工作：
第一，发挥学会特色和优势，服务水利中心工作。学会具有跨行业、跨部门、跨地区、跨学科的特点，以及技术密集、人才荟萃的优势，是水利科技创新体系的重要组成部分，是推动水利又好又快发展的重要力量。要紧紧围绕全面建设小康社会和建设创新型国家的要求，紧密结合贯彻落实中央应对国际金融危机、扩大内需、保持经济平稳较快发展的重大战略部署，立足水利发展与改革的目标和任务，加强水利重大问题调查研究，积极参与水利规划、政策法规、科研攻关、技术推广、规范标准和评估论证等方面的研究咨询和技术服务，充分发挥学会的决策参谋作用和技术支撑作用。
第二，创建学术交流精品，推进水利科技创新。学术交流是繁荣水利科学技术、促进水利人才成长的重要途径，也是学会吸引、凝聚水利科技工作者的主要方式。要围绕增强水利科技创新能力，搭建不同形式、不同层次的学术交流平台，办好学会年会，塑造学术活动精品，打造水利学术品牌。要广泛联系政府、企事业单位、科研院所、高等院校和相关社团，促进相互之间的交流与合作。要充分发挥学会非政府组织和学术团体的身份优势，积极开展对外交流，了解发达国家和地区的先进治水理念，引进吸收先进技术和先进经验，促进我国水利水电企业和技术产品走出国门。
第三，创新科普工作方式，传播水利科技知识。中国水利学会是水利科普工作的主要力量，要把传播知识、普及科技作为义不容辞的社会责任。要大力开展我国基本水情教育，着力提高全社会的水患意识和水资源节约保护意识，激发全社会治水兴水的热情和力量。要积极倡导以人为本、人与自然和谐的治水理念，大力宣传可持续发展治水思路和民生水利，推动水利发展方式的根本性转变，让水利惠及亿万人民群众。要大力推广普及先进适用的水利科学技术，使更多的水利科技成果转化为现实生产力，不断提高水利科技含量和科技水平。
第四，夯实水利人才支撑，当好科技工作者之家。为广大水利科技工作者提供优质高效服务，当好水利科技工作者之家是学会的根本任务。既要为水利科技工作者攻克“高、精、尖”技术难题创造条件，又要引导和支持科技工作者深入水利一线开展技术咨询、推广、培训和服务等活动，支持和帮助水利科技工作者干事业、干成事业、干好事业。要积极组织开展多种形式的业务培训，搞好传帮带，培养、奖掖和提携年轻人才。要尊重水利科技工作者的独立性、选择性和创造性，加强对水利科技工作者的人文关怀，特别是要更多地关心基层和一线的水利科技工作者，更好地发挥离退休水利科技工作者的作用。
第五，倡导良好学术风气，营造和谐创新氛围。学术自律是学术共同体的基本属性，学风建设是学会工作的重要职责。要建立健全学术规范制度，进一步完善学科评价、学术评价、同行评议的指标体系，加强学术成果把关，提高学术活动质量。要发扬学术民主，活跃学术思想，营造鼓励创新的环境，形成民主和谐、平等参与的学术氛围，为水利发展与改革广开言路、广集民智、广纳良谋。广大会员要树立正确的科学价值观，严守科研人员的行为准则，勤于科学探索，勇攀科技高峰，履行社会责任，报效祖国人民。
第六，加强学会自身建设，提高学会工作水平。 要顺应时代发展变化，适应水利工作要求，科学制定学会全面发展的战略规划，进一步明确学会的发展方向、工作策略、重点任务和具体措施，抓住重点领域和关键环节，每年都有新的成效，扎扎实实地办成几件大事。要严格执行学会章程，完善各项规章管理制度，规范各项工作程序，建立健全章程执行检查、监督制度。要创新学会工作的体制机制，切实加强学会理事会、办事机构和会员队伍建设，逐步形成科学民主的决策咨询机制、严格规范的监督执行机制和高效有序的竞争激励机制。水利系统各级领导要进一步提高对学会工作重要性的认识，加强和改善对学会工作的领导，支持学会和所属分支机构依照法律和章程独立自主地开展工作，在政府行政管理职能转换中充分发挥学会组织的作用，为学会的长远发展创造更加有利的条件。
同志们，中国水利学会具有悠久历史和光荣传统，站在新的历史起点上，任务更加艰巨，责任更加重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，大力推进民生水利发展，扎扎实实地做好各项学会工作，以更加优异的成绩迎接新中国成立60周年!
最后，预祝大会取得圆满成功！
来源：中国水利网站 2009年5月25日
