房县县长沈明云发言
抢抓扶贫大机遇 谱写水利新篇章
中共房县县委 房县人民政府
尊敬的陈部长，各位领导：
今天，我非常荣幸的参加水利部召开的水利扶贫工作座谈会，借此机会，我代表房县县委、县政府向国家水利部、省水利厅、四期驻房挂职干部，以及所有关心支持房县水利扶贫工作的领导和同志表示衷心地感谢!
房县是国家级贫困县，于2002年被列为水利部定点扶贫县。七年的水利扶贫，我们深刻认识到：水利扶贫是落实科学发展观的具体行动，是构建和谐社会的现实需要，是建设社会主义新农村的重要途径，是新阶段扶贫开发的重大举措，为我县提供了千载难逢的发展机遇，谱写了我县水利水电工作的新篇章。
七年来，水利部把浓浓的扶贫真情和实实在在的援建项目、援建资金送到我县，真心帮助房县人民脱贫致富。全县累计投入中央水利建设资金3亿元，兴建水利工程1.8万处，有力推动了我县经济社会的持续、稳定、健康发展。2008年，全县实现生产总值24.5亿元，是2001年的2.33倍；农民人均纯收入由2001年的1462元增加到2671元；贫困人口由20.6万人下降到13万人，贫困人口发生率由52%下降到30%。
七年的水利扶贫工作，取得了显著成效：
一是县城功能在水利扶贫中大幅提升。我县先后投资8650万元，其中水利扶贫投入1210万元，建成了集县城防洪、休闲娱乐、旅游观光为一体的西河、三道河、马栏河防洪工程，治理加固河堤12.5公里，防洪能力由5年一遇提高到50年一遇，拓展城区面积5平方公里。
二是水能资源在水利扶贫中全面开发。水利部先后无偿投入资金2.3亿元，帮扶我县三里坪水利水电枢纽工程和柳园铺电站建设，带动了我县水能资源的大开发。全县累计建成电站57座，装机7.2万千瓦；在建电站30座，装机13.2万千瓦，所有电站建成后，年发电量可达7.9亿千瓦时。
三是病险水库在水利扶贫中逐步脱险。在水利扶贫优惠政策扶持下，我县汪家河、谭家湾两座中型和6座小（一）型水库被列入国家整险加固项目，共投入除险加固资金6700万元，其中国家投资4015万元，完成了两座中型水库和3座小（一）型水库除险加固任务。
四是饮水安全在水利扶贫中得到保障。在水利部的帮助下，全县饮水不安全人口29万人全部列入国家计划，“十一五”规划14万人饮水安全问题将在今年年内全部解决，提前一年完成任务。未来三年，我们将启动并完成15万人饮水安全建设工程。
五是水土保持在水利扶贫中加速推进。全县累计投入水土保持治理资金7150万元，其中国家投资1973万元，完成退耕还林面积22万亩，完成小流域治理22条262平方公里，全县森林覆盖率由48%提高到75%，水土流失面积由2138平方公里减少到1700平方公里。
六是以电代燃在水利扶贫中得以实施。以电代燃桥上乡项目区总投资1212.3万元，目前“五通、五改、五化”工程建设基本完成，通电1420户，通路1250户，通电视1320户，通电话980户，通水1150户；改厨960户，改栏1128户，改厕904户，改灶1085户，建沼气569户。
七是对口帮扶在水利扶贫中力度加大。水利部机关和直属29个单位共向房县捐助资金55万元，资助福利院5所、中小学校6所、贫困学生167人、困难群众180户750人，援建门古镇月日湾村、红塔乡塘溪村、化龙镇上湾村、窑淮乡界山村安全饮水工程，解决了6496人饮水安全问题。
七年的水利扶贫，我们深刻体会到，做好水利扶贫工作，一是靠水利部党组的正确领导。水利部党组切实加强对水利扶贫工作的领导，在政策倾斜、项目扶持和资金支持等方面给予了高度重视，特别是水利部及各司局领导多次深入房县实地调研、指导工作，为水利扶贫提供了强有力的保障。二是靠相关单位的大力支持。在水利部规划计划司、扶贫领导小组的精心组织下，部离退休干部局、发展研究中心、海河水利委员会、移民局等单位先后派出工作组深入房县对口帮扶、献计献策；省发改委、省水利厅、省扶贫工作队密切协作，优先立项审批房县水利水电项目，优先拨付项目资金，确保了项目顺利实施。三是靠挂职干部的倾心帮扶。水利部先后下派朱成浩、武中奇、许德志、徐好峰四位同志赴我县挂职任副县长，具体指导水利扶贫工作，他们视野开阔、思路清晰，谋划到位、协调有力，为我县扶贫开发作出了重大贡献。四是靠基层干群的广泛参与。项目所在地的干部群众，采取“一事一议”的办法广泛筹资、义务投劳，最大力度的支持了项目建设，最大限度的节约了建设成本，为建设美好家园奉献了自己的力量。
七年来，我们始终做到“四个坚持”。一是坚持以科学规划为先导。在水利部扶贫工作领导小组办公室的具体指导下，我县修编了10年水利扶贫规划，编制了《湖北省房县“十一五”期水利扶贫规划调整报告》，使水利扶贫目标更加明确，建设重点更加清晰，投资效果更加显著。二是坚持以讲求质量为核心。在项目建设中，我们十分重视工程建设的标准和质量，严把组织监督关、建设管理关、施工程序关，建成了一批标准高、质量优、效益好的水利扶贫工程，为农村经济发展打下了坚实的基础。三是坚持以发动群众为根本。对于各类小型农田水利工程，我们充分尊重群众、发动群众、依靠群众，坚持“利益共同，干所急需，量力而行，注重实效”的原则，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”的新方法，极大的调动了群众兴修水利的积极性。四是坚持以健全机制为保障。根据水利工程的性质，我们完善了管理制度，健全了“用户代表管委会”、“用水协会”、“公益性服务中心”等用管组织，形成了用管双方良性互动的工作机制。
2009—2010年是全面落实水利扶贫规划的关键时期，也是加快水利建设的重要时期。我们将借此次会议的东风，认真学习兄弟县的先进经验，以科学发展观为指导，以水利规划为前提，以前期工作为基础，以项目建设为关键，以发挥效益为目的，抢抓机遇，坚定信心，奋力拼搏，再创水利扶贫新业绩。一抓规划，科学谋划水利。进一步解放思想，从基础性工作入手，把房县水利发展与全国、全省水利工作紧密结合起来，作为全县经济协调发展的重要内容来思考，科学制定《房县水利中长期发展规划》。二抓前期，积极申报项目。认真研究国家水利投资政策，切实做好水利项目前期工作，积极争取国家水利部和省水利厅的支持，加大水利项目申报力度，保持水利基本建设规模适度增长。三抓实施，建设优质工程。围绕农村饮水安全、水库除险加固、中小河流治理、水土保持工程、农田水利建设等项目，强化项目实施管理，确保项目建得成、用得起、管得好、长受益。四抓创新，发挥资金效益。创新水利建设资金管理模式，按照“政府统一审批，财政严格把关，部门负责监管，资金跟着项目走”的原则，做到专款专用，确保工程建设资金发挥最大效益。
最后，再次向各位领导表示衷心感谢！热忱欢迎各位领导莅临房县检查指导工作。
来源：中国水利网站 2009年4月14日
