丰都县委书记高必金发言
科学发展建平台 水利扶贫惠民生
中共丰都县委 丰都县人民政府
尊敬的各位领导，各位来宾：
丰都地处重庆版图中心、三峡库区腹地，幅员面积2904平方公里，是特色旅游县、重点移民县、山区贫困县。近年来，在国家水利部特别是以防总为扶贫组长的各成员单位的关心、支持下，我们坚持把水利事业建设作为推进脱贫致富、促进跨越发展的重要举措来抓，按照“项目推动、示范带动、帮扶互动、各方联动”的基本思路，推进水利事业取得了阶段性成果，为全县经济发展注入了强劲活力。
第一，突出重点抓发展，着力打造民生水利。我们围绕构建“三大体系”，努力让广大群众共享水利发展成果。一是构建人饮安全体系。坚持以饮水安全为先，按照“城乡供水一体化、农村供水集中化、山区供水集约化”的要求，先后建成412处集中连片供水工程；改扩建15处场镇供水工程；修建183处分散式雨水储蓄供水工程， 解除了山区群众干旱期间四处找水之苦。二是构建保粮增收体系。坚持以富民增收为本，强力推进农田水利基本建设，整治江河堤防12公里；完工除险加固小Ⅰ型和小Ⅱ型水库45座；推进三峡库区中部灌区建设，启动了弹子台、蒋家沟中型水库等重点工程建设，新增有效灌面1.8万亩，恢复改善灌面6.8万亩。三是构建生态水利体系。坚持以生态环保为重，先后投入1.68亿元用于污水处理，除在城区建设综合性污水处理厂外，还在3个重点集镇新建了污水处理厂，工业园区污水处理厂也即将启动建设；依托国家“长治”项目，治理水土流失面积219平方公里；实施水系森林工程，植树造林4058亩，努力建设库区生态屏障。
第二，创新机制增活力，高效推进民生水利。为进一步提升水利扶贫工作实效，我们重点在三个方面进行探索实践。一是健全工作机制。按照“县乡双重管理，以县水务局管理为主”的模式，在全县30个乡镇建立了水利工程管理所，配备了81个事业编制，专门从事辖区内水库等水利工程建设和管理工作。二是探索管理机制。推行“水务一体化”管理模式，在城乡水资源统一管理的前提下，建立起水源与供水、供水与排水、用水与节水、治污和回用统一管理的体制，促进了全县水资源合理配置，覆盖面和保证率进一步提高。三是实行评价机制。在严格执行“三公示”制度的同时，推行“三评”机制：实行群众评判，对所建工程的实效，让受益群众来评判；实行社会评议，邀请人大代表、政协委员，参观检查水利扶贫项目并开展评议；实行专家评估，邀请水利专家对项目进行评估。通过“三评”，确保项目建一处、成一处。
第三，加大投入强保障，全力助推民生水利。为确保水利事业健康发展，我们着力强化三大保障。一是强化人才保障。增配10名编制，到大专院校招揽人才充实队伍；水利部先后派出5名优秀干部来我县蹲点扶贫，指导、帮助我县水利干部提高技术业务能力和管理水平，并帮助联系华北水利学院在我县办班，清华大学在我县建立远程教学点，为我们培训了40多名水利干部。二是强化资金保障。着力搭建融资平台，组建丰都县水利投资公司，融资到位7400万元用于蒋家沟水库建设；积极引导民资投入，成功引进四川恒沣建设集团、重庆恒安实业公司等企业投资2.3亿元，建设长江南北两岸护岸大堤，确保了三峡水库如期蓄水，改善了县城人居环境；专项储备土地资产，在县城规划区储备土地1255亩，将其土地增值部分全部用于扶贫水利项目建设。三是强化政策保障。制定加快水利发展的具体政策，严格落实水利扶贫倾斜措施，让群众得到了实实在在的好处。根据政策导向，突出项目建设，在水利部扶贫组特别是水规总院的指导下，狠抓项目前期工作，建立了1000万元水利工程前期工作基金，形成了项目“开工一批、储备一批、论证一批”的持续发展局面。
通过水利定点扶贫的强力带动，推进了全县经济快速发展，去年全县生产总值、固定资产投资、社零总额、地方财政收入，同比分别增长17.2%、50.3%、22.1%、44.5%；搭建了良好发展平台，特别是蒋家沟等骨干水源工程的建设和2009年我县病险水库除险加固将基本销号，为我县加快发展提供了强大动力；提高了群众生活水平，全县15.9万人告别了饮水不安全，15.5万贫困人口直接从水利扶贫中得到实惠，有力加快了移民安稳致富和农民脱贫致富进程。
下一步，我们将紧紧抓住水利部定点扶贫的宝贵机遇，以工程项目为载体、以民生水利为重点、以脱贫致富为目标，群策群力大打扶贫攻坚战，到2010年，有效解决14万人的饮水安全问题；整治销号18座病险水库，实现2.5 万贫困人口脱贫，为我县2011年实现基本脱贫目标奠定基础，经济社会发展迈上新台阶。
尊敬的各位领导，我们深知：本次会议定在丰都召开，这是对我们的鞭策和鼓励。我们将把你们的关怀铭记在心，认真落实会议精神，奋力推进丰都水利事业健康发展，加快建设三峡库区经济强县，以更大的实绩回报你们的关心、支持、厚爱！
来源：中国水利网站 2009年4月14日
