水利部规划计划司司长周学文发言

贯彻落实科学发展观 做好新时期水利扶贫工作

水利部规划计划司

各位领导、同志们：

    认真贯彻落实中央扶贫工作精神，是“贯彻落实科学发展观，创建和谐社会”的具体体现。部扶贫工作会议以来，我司以“促进农业增产、农民增收、农民脱贫致富”为目标，按照部党组有关扶贫工作的指示，扎实开展水利扶贫工作，在做好湖北房县定点扶贫对口帮扶工作的同时，大力推进定点扶贫7县的水利基础设施建设，充分发挥政策、投资和技术优势开展新时期水利定点扶贫工作，做了一些工作，也取得了一定成绩。下面，我就规划计划司前一阶段所做的工作和下一步打算向大家作一汇报。

    一、已经开展的工作

    （一）进一步加大项目投资力度

    “十五”以来，部定点扶贫7县水利投资大幅度增加，累计安排7个定点扶贫县中央投资24.2亿元，大批水利建设项目得以开工建设。尤其在刚刚过去的2008年，我司和部内其他司局共同努力，加大对口扶贫支持力度，共安排定点扶贫7县中央水利投资6.7亿元，用于农村饮水安全、病险水库除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、枢纽及重点水源、小水电、水土保持、小农水等项目建设，投资力度前所未有。

    （二）积极开展备忘录签订工作

    为加强合作，共同推进房县扶贫对口帮扶工作，我司作为定点扶贫对口帮扶房县联系小组组长单位，商其他成员单位，起草了《湖北省房县定点扶贫对口帮扶工作备忘录》。并于2008年12月，与湖北省水利厅、湖北省房县人民政府签订了备忘录。通过这种合作方式，进一步加大对口帮扶力度，积极推进房县水利基础设施建设，着力解决好涉及民生的水利问题，促进农业增产、农民增收和广大群众脱贫致富。

    （三）建立扶贫计划安排会商机制

    为做好贫困地区中央水利投资计划的安排，我司商部内有关司局，起草了《全国重点扶贫县中央水利投资计划安排会商机制》，明确了包括定点扶贫7县在内的水利投资支持扶贫的范围、水利扶贫年度投资计划编制的方式和程序、部相关司局的具体职责，为下一步加强定点扶贫建立了良好的工作机制。

    （四）编制2009年中央水利扶贫投资的初步方案

    按照部领导的指示，抓紧做好2009年包括定点扶贫7县在内的贫困地区中央水利投资落实工作。在部相关司局提出建议计划的基础上，我司汇总编制了《关于2009年全国扶贫重点县中央水利投资安排的初步方案》，针对包括定点扶贫7县在内的扶贫重点县（地区）的水利项目，提出了扶贫计划安排原则，进行了投资测算，并提出了初步安排意见。

    （五）确定优先考虑扶贫地区的规划编制原则

    我司会同部有关司局，确定了优先安排扶贫地区水利项目的规划编制原则，明确要求在今后有关水利规划编制中，要对包括定点扶贫7县在内的国家扶贫开发重点县和22个人口较少民族集聚地的水利建设项目予以优先考虑和安排，为下一阶段水利扶贫工作顺利开展奠定规划基础。

    （六）成立雨露阳光水利爱心助学基金

    为资助房县家境贫寒的大、中、小学生顺利完成学业，推动和谐社会建设，我司会同定点扶贫对口帮扶房县联系小组其他成员单位共同倡议设立雨露阳光水利爱心助学基金，初步落实由南京水利科学研究院、海河水利委员会、发展研究中心等3个单位每年出资4万元，分别按小学生、初中生、高中生和大学生每人400元、500元、600元和800元的标准，每年资助70名左右学生。目前，我司会同有关单位已起草完成《雨露阳光水利爱心助学基金管理办法》初稿，明确了基金管理方式、申报程序和资金来源等。

    二、下一步工作打算

    为了做好“三农”工作，中央制定了一系列强农、惠农政策；同时，为了应对国际金融危机，中央又采取扩大内需，促进经济平稳较快增长的积极财政政策，这些都为水利扶贫工作提供了难得的机遇。

    下一步，我司将按照部党组的统一部署，在部扶贫领导小组的领导下，充分发挥规划计划对水利扶贫的支持作用，加强定点扶贫7县的水利基础设施建设，为定点扶贫7县的水利发展提供必要的规划支撑和投资保障。

    （一）优先将扶贫项目纳入规划

    和部内有关司局共同努力，在规划编制过程中，充分考虑扶贫项目，在满足条件的前提下，优先把扶贫项目纳入规划，为下一步水利扶贫建设奠定规划基础。

    （二）积极落实扶贫投资

    加强与国家有关部门沟通，按照目前的扶贫投资安排初步意见，积极落实扶贫投资，并根据年中中央投资调整情况，争取进一步加大中央水利扶贫投入，为包括定点扶贫7县在内的贫困地区水利建设提供投资保障。

    （三）做好备忘录项目的落实工作

    围绕备忘录的内容，以项目为基础，进一步加大对房县的扶贫工作力度，做好备忘录项目的落实工作，重点解决好直接关系群众利益的民生水利问题。一是加快农村饮水安全工程建设步伐，争取2010年前解决列入全国农村饮水安全工程规划内全部农村人口的饮水安全问题；二是确保2010年完成病险水库除险加固任务，实施重点中小河流治理，加强骨干枢纽及重点水源建设；三是加大灌区改造力度，大力开展小型农田水利工程建设；四是加快小流域综合治理，继续实施小水电代燃料工程建设。

    （四）加强调研工作

    加强对定点扶贫7县的调研，及时、准确的了解定点扶贫7县的水利需求，研究解决发现的问题，提出下一步的措施和建议。

    （五）加大技术支持力度

    会同有关司局和单位加强对定点扶贫7县水利规划编制的指导；组织对定点扶贫7县进行水利投资计划管理的培训，提高业务水平。

    水利定点扶贫工作任务艰巨，责任重大，意义深远，对促进农民增收、农村发展和农业增效，推动区域经济协调发展有着十分重要的意义。我司将深入贯彻落实科学发展观，努力做好新时期水利扶贫工作，为促进定点扶贫7县经济社会发展做出更大的贡献。

    来源：中国水利网站    2009年4月14日