水利部扶贫工作组组长杨燕山发言

虚心学习 严格要求
扎扎实实做好水利扶贫工作

水利部定点扶贫工作组

    水利部第五批定点扶贫工作组由５位同志组成。根据部党组安排，工作组于2008年1月赴重庆市六个定点扶贫县和湖北省房县开展水利定点扶贫工作。在部领导的亲切关怀下，在部有关司局、湖北省、重庆市水利厅（局）的大力支持下，在部扶贫办的直接领导下，工作组全体同志牢记部领导的教诲，坚持虚心学习，深入实际调查研究，严格要求自己，以 “五水加科教”的水利扶贫工作思路为主线，以民生水利为重点，积极推进水利定点扶贫工作。

    下面，我代表水利部第五批定点扶贫工作组的全体同志，就有关情况简要汇报如下：

    一、开展的主要工作

    （一）深入贫困地区调查研究，认真了解县情、民情、水情和当地群众的疾苦，加深了对科学发展观和民生水利的理解和认识

    为了了解部定点扶贫县的县情、民情、水情，掌握贫困地区干部群众对水利扶贫工作的需求，有针对性地开展水利扶贫工作，工作组会同部扶贫办，牵头组织部机关7个对口帮扶组的联络员和扶贫挂职干部，对7个对口帮扶县水利基础设施建设和农民生产生活情况进行了考察调研。同时，每位挂职干部根据自己在挂职单位分工，结合目前开展的农村饮水安全、病险水库除险加固、水管体制改革等情况，深入乡村，开展了广泛深入调研活动。在定点扶贫县挂职的4位同志，走访了挂职县80％以上乡镇。7个定点帮扶县我都去调研过2次以上。其中，距离重庆主城区最远的城口县去调研过5次。通过深入考察扶贫县农村水利基础设施，了解当地农民生产生活条件和群众疾苦，让我们亲身感受到了当地干部群众对民生水利的期盼和对水利扶贫的需求，为制定工作组工作计划奠定了基础。同时，拉近了我们与当地干部群众的感情，提高了对科学发展观和民生水利的理解和认识，增强了水利扶贫工作的责任感。大家表示：一定要用真情扶贫，用感情扶贫，扎扎实实为贫困地区办实事，解难事，决不辜负组织的重托和群众的希望。

    （二）以促进《扶贫规划》实施为重点，积极推进定点扶贫县水利基础设施建设

    为适应“十一五”水利定点扶贫工作的需要，2006年我部对《水利部定点扶贫规划（2001－2010年）》（以下简称《扶贫规划》）进行了调整。为了解调整后的《扶贫规划》实施情况，及时发现存在的问题。我们在对7个定点扶贫县水利建设项目调研的基础上，与省（市）水利厅（局）的有关部门进行了沟通，对扶贫规划项目实施情况逐一进行了梳理、分析，研究提出了下一步工作建议，并向部领导报送了“关于《扶贫规划》实施情况的报告”。

    在部领导的亲切关怀下，在部机关司局、省（市）水利厅（局）的大力支持和共同努力下，以推进7个定点扶贫县的水利基础设施建设为重点的《扶贫规划》得到了较好实施。扶贫规划争取中央投资19亿元，到目前为止，已下达资金11.41亿元，占规划的60.05%。其中：7个定点扶贫县已解决109.47万人农村饮水安全，占规划解决目标144.5万人的75.76%；完成病险水库除险加固34座，占扶贫规划73座的46.58%；治理水土流失面积592.57平方公里，占规划治理任务1201平方公里的52.67％。

    （三）以促进签订对口帮扶协议为切入点，积极推进对口帮扶工作

    按照矫勇副部长提出的“根据对口帮扶组优势和帮扶县的需求，双方在沟通的基础上签订对口帮扶协议，加大对口帮扶力度”的要求，我们在研究分析定点扶贫县对水利扶贫工作需求和对口帮扶组优势的基础上，充分发挥桥梁和纽带作用，主动向帮扶组长单位汇报贫困县的困难和需求，向扶贫县介绍对口帮扶组的专业优势、人才优势、管理优势，结合定点扶贫县实际，认真研究了对口帮扶的指导思想、帮扶的主要内容、双方应承担的工作以及联系机制等并起草了协议模本，供对口帮扶组和帮扶县参考。7个对口帮扶组的领导对这项工作非常重视，通过各种方式多次与帮扶县进行沟通协商。目前，七个对口帮扶组分别与对口帮扶县签订了对口帮扶协议，并按照协议内容积极地开展对口帮扶工作。

    （四）认真开展我部认领的“三个确保”贫困村的帮扶工作

    根据国务院扶贫办提出的“在2010年底前确保完成人口较少民族、内陆边境地区、革命老区的贫困村整村推进工作”的目标，按照部扶贫办的工作安排，工作组与城口县、房县政府进行了沟通，提出了我部认领贫困村的建议。经部领导批准，确定重庆市城口县家园村、庙垭村、文峰村和湖北省房县的塘溪村、界山村、上湾村为水利部认领的贫困村。

    同时，工作组会同部扶贫办和有关司局，对我部认领的六个贫困村进行了考察调研，提出了我部对6个贫困村帮扶的目标、任务、措施，向部扶贫办报送了“水利部认领‘三个确保’贫困村调研报告”。协调两个县编制了《水利部认领的“三个确保”贫困村水利帮扶项目实施方案》，经湖北省水利厅、重庆市水利局初审后，已报部。

    二、2009年工作重点

    工作组全体同志将认真学习领会这次座谈会的会议精神，贯彻落实部领导的指示。重点抓好以下工作：

    （一）按照学习实践科学发展观的要求，围绕农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区建设与改造、水土保持等关系民生的水利工程，努力促进水利扶贫规划的实施。

    （二）充分发挥桥梁和纽带作用，加强沟通联系，以促进对口帮扶协议落实为重点，积极推进对口帮扶工作。

    （三）推进我部认领的“三个确保”贫困村民生水利工程项目的实施，切实改善群众的生产生活条件。

    （四）认真了解贫困地区对水利人才培训工作的需求，有针对性的开展培训工作，提高扶贫县的水利人才管理能力和专业技术水平。

    三、几点认识和体会

    （一）领导重视是做好水利定点扶贫工作的关键。水利部党组对水利定点扶贫工作高度重视。在总结水利定点扶贫工作基础上，陈部长确定了“五水加科教”水利扶贫工作思路，并倡导建立了水利定点扶贫对口帮扶机制，营造了部属单位齐抓共管、干部职工人人关心参与扶贫工作的良好氛围，有力促进了水利定点扶贫工作。部领导定期召开水利定点扶贫工作会议，研究部署水利扶贫工作。2008年4月在重庆市召开了水利部定点扶贫工作会议，进一步完善了对口帮扶工作机制，加大了对口帮扶力度。

    今天，陈部长、矫勇副部长、正其副市长和各位领导，专门在丰都召开了水利定点扶贫工作座谈会，将为开创水利定点扶贫新局面、促进水利扶贫工作上新台阶奠定坚实基础。

    （二）科学规划是做好水利定点扶贫工作的基础。

    科学的扶贫规划是提高投资效益的基础和前提，是开展水利扶贫工作的重要依据。同时，在抓好扶贫规划实施的同时，还要根据新的形势和任务进行及时调整，体现水利工作的新思路、新要求，提高规划的针对性。

    （三）相互配合是做好水利定点扶贫工作的保障。

    水利扶贫工作需要部、省（市）、县多层次、多部门相互配合、相互支持，共同努力才能落实。在水利部加大对湖北省、重庆市支持力度的基础上，还需要省（市）水利部门一如既往的对定点扶贫县给予支持、帮助。

    感谢水利部党组给我们提供了学习锻炼的机会，感谢陈部长、矫勇副部长、正其副市长和各位领导对水利定点扶贫工作的关心、指导和支持。我们有信心、有决心在部党组和重庆市委、市政府的关心、指导下，虚心学习，主动为扶贫县所想，真心实意为群众办实事，扎扎实实做好水利定点扶贫工作，不辜负组织的重托和群众的希望。

    谢谢大家！

    来源：中国水利网站   2009年4月14日