河北省水利厅水电处处长李喜增发言

    近年来，我省认真贯彻农村水电服务“三农”、保护生态环境的指导思想，坚持从实际出发，实现了河北农村水电跨越式发展。全省农村水电装机由16万千瓦发展到40万千瓦，年投产容量由不足2000千瓦上升到2万千瓦，年投资由400多万元增加到近亿元，年发电量由2.1亿千瓦时增长到5.3亿千瓦时。河北农村水电的特点决定了，一不能与大电网争高低，二要兼顾综合效益，三是突出自己的特色。我们的主要做法是：

    一、坚定农村水电发展的基本方向不动摇

    第一，坚持直接为农民服务。一是让农民得到低价供电的实惠。我省涉县、涞源部分国有资金控股和村建水电站实现了就近供电，降低了群众生活用电和村办企业用电电价。涉县21 处水电站自行联网，以低于大电网的销售价格供当地2万多农民用电，每年户均减少电费支出60元以上。部分村公益事业享用了低价电，降低了电费支出，稳定了公共事业，深受当地农民的欢迎。二是结合水电工程为当地百姓办实事、办好事。全省16个县的水电建设工程均采取优化施工方案、利用工程弃碴、借助工程建设等技术为当地群众筑桥修路、解决水源、调整种植结构、开发旅游事业。滦平县六道河水电站，利用隧洞弃碴为当地三个村修建了两条总长4.5千米的护村护地防洪堤，兼作“村村通”公路路基，修建滦河交通桥，解决了520户2170人的历史性交通难问题，提高了3000多亩稻田的防洪标准。

    第二，坚持以促进农村经济发展为己任。承德县下板城电站建成后，形成了环县城周边200万平方米流动的水面，沿河两岸的河滩和荒坡地急速增值，一批房地产建筑业兴起，大幅度带动了地方经济快速发展，一座古老的山区县城变成了滨水新城。

    第三，坚持改善农村生态环境。我们倡导“建一处电站，绿化一面荒坡，增加一片生态水域”。全省新建30多座水电站，结合工程建设实施周边绿化，大幅度增加了植被面积。已建的200多座电站都不同程度的加大了绿化面积，总计100多平方千米，成为水利小流域治理工程的有效补充。全省共形成生态水域3500万平方米，拓展了平山县驼梁、围场县御道口、涉县129师等多座名胜风景区的旅游资源。

    二、积极优化农村水电的发展环境

    第一，争取政府领导和部门的大力支持。2004年省政府办公厅出台了《关于加快农村水电发展的意见》，进一步明确了河北水电的发展目标，规范了管理模式，并确定调整上网电价、财政配套资金等政策措施。市、县也分别出台了土地征用、林木淹没补偿等优惠政策，为扶持和引导农村水电的发展提供了政策保障，优化了水电电气化建设环境。

    第二，调整上网电价，增加工程效益。省政府确定“火电、水电同网同价”和水电最低上网保障电价。先后六次上调水电上网电价，由每千瓦时0.235元上调到目前的0.33元。同时支持各市因地制宜上调电价，承德、唐山两市上网电价达到0.40元和0.48元。合理调整电价，使电站回收年限控制在10年以内。随着工程效益增加，一大批多年无人问津的工程项目，逐步进入开发市场。

    第三，拓展农村水电投融资渠道。以省水电有限公司为平台，在筹措农村水电建设资金方面发挥了重要作用。一是规范运营国有资金，实现了国家和省投入水电专项资金保值增值。发挥国有资金引导作用，优先开发贫困山区、少数民族聚集区水电工程。二是加强工程贷款。省水电公司以电费收入和电站固定资产作为抵押，实施捆绑式统贷统还的承贷方式，得到了银行的认可。三是吸引民营资本参与建设。支持并引导民营投入，成为全省农村水电发展的一大亮点。目前河北省民营独资开发建设水电站已达24座，总装机容量3万多千瓦，总投资2.7亿元。

    第四，强化水能资源规划提高资源利用率。多年以来，我省以太行山和燕山河道水能开发为主，使得经济效益较好的资源越来越少，有的县开发率已达到70%以上。我们重新修定全省水能资源规划，实施了“优化、挖潜、拓展”水能资源的战略。一是认真优化太行山、燕山地区中高水头水能资源开发方式，合理选择河道上游龙头水库站址，提高河道整体水能资源；开拓我省多年来认为不可利用的山区河道下游和平原河道的水能资源，增加流域可利用水能资源量，提高河道水能资源利用率。二是合理开发南水北调支渠水能资源。我省南水北调中线支渠的总落差都在20~30米，每条渠道均能开发6到8级低水头大流量的水电站。三是着手开发沿海潮汐水电资源。优先进行了沧州市黄骅港、南排河和北排河河口潮汐电站前期论证工作，单站装机容量可达3万千瓦以上，年利用小时接近2000小时。初步成果显示，可利用潮汐水能资源将超过80万千瓦。通过修定水能资源规划，在河道水能资源普查120万千瓦的基础上，新增加了南水北调渠道和沿海潮汐资源，使我省可利用水能资源总量超过200万千瓦，能够支撑河北农村水电20年以上的开发建设市场。

    尽管我们的工作是初步的，却受到了水利部和各级政府的一再表扬，引起了新闻媒体的广泛关注。河北电视台、《河北日报》、《河北经济日报》、《中国水利报》和许多网站相继播放或刊发了我省水电农村电气化建设成就，进一步增强了我们做好农村水电工作的信心。我们将以科学发展观为统领，认真完成“十一五”水电农村电气化建设任务，为改善我省和京津地区的生态环境、服务“三农”和新农村建设做出新的贡献。