屏南县移民旅游创业园是福建省宁德市大中型水库移民后期扶持重点民生项目，总用地10.12亩，建筑面积8488.75平方米，总投资3600万元，定位为综合型精品旅游酒店。项目2013年启动谋划、2017年开工、2020年竣工，受多重历史遗留问题叠加影响，建成后长期闲置停滞，成为亟待化解的民生“遗留账”。

　　在宁德市水利局党组统筹指导下，宁德市移民发展中心主动担当“新官必理旧账”的政治责任，直面沉疴积弊、攻坚破局，将闲置低效的存量资产，改造为带动村集体和移民群众稳定增收的民生样板项目。

　　深挖症结溯源 厘清发展堵点

　　针对项目停滞多年、问题繁杂的现状，宁德市移民发展中心全面复盘建设推进、手续办理、运营分配全流程，实地调研核查，精准梳理三大核心堵点。一是建设手续闭环难。项目历经多次选址、方案与投资调整，验收、配套管网、产权登记等关键手续长期缺失，项目建成却不合规，无法开展市场化运营。二是招商运营难。项目招租方案、定价反复调整，缺乏专业运营机制，导致资产长期闲置、无收益产出，移民资金效益难以发挥。三是收益分配界定难。项目产权结构复杂、股权模糊、分配机制不透明，移民群众对收益分配疑虑，偏离项目惠民初衷。

　　靶向攻坚破局 抓实落地重点

　　宁德市移民发展中心坚持依法依规、惠民优先原则，系统破解历史遗留难题。一是补齐合规手续。主动对接省、市相关部门，联动屏南发改、住建、自然资源等职能单位，清单化推进、节点化销号，补齐项目备案、竣工验收、配套工程等全套手续。二是明晰产权分配。明确县政府30.5%产权收益全额用于移民公益事业，移民公司69.5%产权按移民人数确权到村，让项目收益与移民群众直接挂钩。三是激活运营效能。实行所有权与经营权分离，通过第三方评估、公开竞价招租，2023年签约专业酒店运营团队，签订20年长期租赁合同，实现项目市场化运营，保障资产保值增值、稳定增收。

　　提质增效赋能 彰显惠民亮点

　　宁德市移民发展中心以长效惠民为目标，健全管理制度、强化全程监管，切实将项目收益转化为民生红利。一是精准分配红利。项目收益扣除规定管理费及税费后，按股份精准分配，重点用于移民民生支出，覆盖全体直补移民及连带影响人口。二是规范透明监管。实行专人专账管理、年度公示、全程监管模式，确保收益来源合规、分配公正、使用惠民，切实保障移民合法权益。三是助力全域。项目有效补齐屏南县旅游服务短板，提升白水洋·鸳鸯溪景区服务品质，稳定惠及17个移民村，实现村集体增收、移民得实惠、旅游提品质的多方效益。

　　此次盘活工作是宁德市移民系统担当作为、破解历史遗留问题的生动实践。项目成功摆脱闲置困境，将历史包袱转化为发展优势，不仅守护了移民群众切身利益，更探索出库区移民资产保值增值、长效增收的有效路径，为省、市库区移民后续扶持工作提供了可复制、可推广的宁德经验。