水美乡村建设

水质监测

用上自来水

运料河净水岛

　　□李坤 郑贤 温婷婷

　　一次供水改革，三项重点工程，两年推行落实，5.72亿元投入，1.7万公里管道……江苏省徐州市铜山区城乡供水一体化建设，是近年来铜山区水务发展的生动注脚，是全面建成小康社会征程中铜山区委区政府推进惠民为民工程、推动区域经济社会发展的强劲引擎。2018年，铜山区于全市率先完成城乡供水一体化工程，130万城乡群众用上了“同水源、同管网、同水质、同服务”的一泓碧水。汩汩清泉，展示出铜山区水务发展的亮眼成绩单，彰显了铜山区水务人的责任与担当，也为铜山区人民从全面小康走向共同富裕打下了坚实基础。

　　规划引领，高效实施，

　　供水一体化推进城乡融合

　　铜山区环抱徐州市主城，2010年撤县建区，是徐州市核心“组团”成员之一，既有城区也有乡村，位于主城“五环、九横、九纵”清水环状管网布局的“首环”。

　　近几年，铜山区城乡一体化发展进入“5G”时代，“进度条”持续加速，城镇化水平越来越高，乡村宜居指数不断攀升。

　　城乡融合，对于拥有特殊地理位置的铜山区而言，有迫切的现实需求。城乡供水一体化，是城乡融合的基础一步、关键一环！

　　2016年，铜山区以习近平总书记新时代治水思想为指引，在徐州市水务局的业务指导和精心帮助下，吹响了“2018年全区全面实现城乡饮水‘同源、同网、同质、同服务’”的攻坚号角。

　　“让全区130万城乡居民喝上经过地表水厂深度处理的干净卫生的骆马湖水！”铜山区水务局立下“军令状”。随即，水务人瞄准必胜目标，一场关乎民生大计的攻坚战拉开大幕。

　　按照《铜山区城乡供水一体化建设实施方案》的安排部署，局党委班子定期不定期召开党委扩大会议，主要领导靠前指挥，分管领导主抓严管，系统上下齐心合力、互帮联动，城乡供水一体化工程建设处和所有参战单位挂图作战、倒排工期，紧扣“树立新理念、建设水生态、发展高质量”主题，形成“一个思想只为民、一个盘子抓进度、一个标准保质量”的浓厚工作氛围。

　　区水务局全局上下坚持“以水定需、量水而行、因水制宜”，高效推进城乡供水一体化建设。同时，全面从严抓党建，深化“红色引领”，加强基层“党建+”工程建设，以“书记项目”为抓手，围绕民生多样化、多层次、多方面需求，着力解决好基层水务服务经济社会发展存在的不平衡、不充分、不到位等问题。

　　仅一年多的时间，铜山区城乡供水一体化建设成效斐然。投资5.72亿元，同步实施区域供水完善、农村饮水巩固提升和“两网搭接”三大工程，在18个镇实施区域供水安全工程，铺设供水主干管网89公里；在16个镇实施饮水巩固提升工程，更新配套管网2052.1公里；在全区20个镇（场）实施两网搭接工程，铺设供水管网269.86公里。2018年，铜山区在全市县区中率先完成城乡供水一体化工程。自此，铜山区更加充分地融入徐州市“三水源”（骆马湖、微山湖、地下应急备用水源）互联互通、互为备用的供水版图，完成“地表水为主，地下应急备用水源为辅，地表、地下双水源互联互备，地下水应急补充”的供水水源结构。

　　攻坚克难，严把质量，

　　打造凝聚民心推动发展的

　　实事工程、样板工程

　　城乡供水一体化工程，是铜山区有史以来涉及面最广、投资量最大、惠及人口最多、群众最为需要的福祉工程，是一项时代所应、民众所盼的重点工程。

　　时光回拨到2016年工程筹划之时，那个夏天格外“火热”，在城区、在农村，铜山区处处涌动着城乡供水一体化工程紧张有序的规划设计热潮。高质量确保工程完工，是铜山区水务人烙印在心中的奋斗目标。他们以攻坚克难的奋斗精神，直面难题，强势推进。

　　“要严把质量关，把城乡供水一体化工程打造成凝聚民心、促进发展的实事工程、样板工程，确保群众认可、政府放心和经得起历史检验。”区水务局局长、党委书记胡轶辉坚定表示。铜山区水务人按照“规划一流、管理一流、队伍一流、水质一流”的标准，在城乡供水一体化工程建设中完善健全质量保证体系；各中标单位严格按照设计图纸和施工规范实施，严格把控管材规格、配料安装、覆土深度等标准，严守工程管理关、资金安全关和工程进度关。

　　在工程建设中，区水务局主要领导多次现场办公，协调解决矛盾，督促质量进度。副局长、建设处主任赵荣良因施工管理起早贪黑，面部得了麻痹症还硬是坚持一星期才去医院；水利工程处主任卢振杰，走村入户，解决技术难题，工地就是他的家和办公的地方；水利工程处副主任、珠江路加压泵站项目部经理马磊，以瘦掉18斤体重的代价，硬是啃下了珠江路增压泵站工程建设这块“硬骨头”；当时正处孕期的供排水科科长张慧玉，直至生产前几天，一直奔赴现场，一边调查优先施工方案，解决施工难题，把控工程质量，调度施工进度，一边督促农村水厂整合工作。

　　“工程推进过程中，随时遇到很多意想不到的问题，但我们一直坚信，困难只是一时的，总有方法可以解决。”张慧玉说。共计1.7万公里的管网铺设任务集中在2017全年和2018年初，涉及全区20个镇（场）办事处（区划调整前）。为铺设管网，水利人们用双脚丈量着全区1800平方公里的每一寸土地。

　　真正形成区域集中供水，高质量保证供水效率和规模效益、整合农村小型水厂是其中重要的一环。为此，铜山区出台《全区农村供水市场整合方案》，由政府主导，属地负责，撤小并大，关停农村供水能力薄弱的水厂，收回集体所有的水厂，回购私人小水厂。经过数月攻坚，197个农村小水厂基本完成划转移交工作。

　　“在实践中，我们采取施工‘三化’、管理‘三制’等举措，确保筹划长远、支撑有力、百姓获利。”区水务局副局长李令海介绍。施工“三化”是在城乡一体化工程施工阶段，主要为任务分解具体化、指导专业化、经验借鉴微信化。

　　在全区城乡一体化工程建设中，施工“一张图”、调度“一张表”，责任到人，节点任务清晰明了。2017年年底，柳泉镇铺设管网时，因部分管线点位地势较高等原因，在设计图纸上的铺设位置需进行调整。为了校正具体点位，作为该段负责人，张慧玉协调各方，先后往返5次，及时调整，保证工期如期推进。整个施工期阶段，区水务局充分发挥专家、技术人员“智囊团”作用，多次组织相关人员培训学习施工规范。微信工作群成员覆盖所有参战单位中层以上干部，便于“线上+线下”协同办公。

　　健全完善监管检测、管理运营和综合水价机制，是铜山区保障全区城乡居民共享“同水源、同水质、同管网、同服务”的管理“三制”。铜山区制定出台《铜山区城乡供水巡查检测办法》，区财政每年安排98.8万元用于常态化水质检测。全区农村供水市场划分成18个供水服务片区，设18个供水管理服务站，每站设5名管理员，面向社会招标物业公司，负责巡线、维修、抄表、催费等工作。全区按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”模式，全面推进城乡供水一体化，保障城乡供水安全，推进城乡统筹发展。

　　哗啦啦的自来水流进居民家中，百姓喝上了期盼已久的甘甜水！城乡供水一体化的全面推行，是铜山区打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造黄河故道现代农业产业带，高标准实施质量强区战略的坚实保障。

　　保证水质，保障民生，

　　建设让城乡居民满意的放心工程

　　“水压足，口感好。”这是铜山人如今对自来水的普遍评价。以前，铜山区尤其是西北地区的农村居民，大多饮用高氟地下水，咸涩感明显。“从2006年铜山区开始实施农村饮用水安全工程，到2016年推行城乡供水一体化，11年间实行了大大小小共计10期农村饮水安全工程及一期农村学校改水工程。”张慧玉说。城乡一体化工程完成后，铜山居民喝的是经过达标处理的骆马湖或微山湖的地表水，水质明显提升。“与城区相比，自来水水质一样，服务一样，水费的价格还低了不少。”张慧玉说。

　　不仅如此，原来部分村庄用水方便程度及供水保证率低、村内配水管网老化、跑冒滴漏、供水压力不足等问题也被一一破解。

　　“原来的水喝着有股涩味，水压也不稳，水流时大时小。”龚加桂今年62岁，居住在铜山区大彭镇。近年来，家中自来水水质、口感的提升令他感受深切。

　　2018年春，工程车辆路过龚加桂家门口，开进了不远处大彭供水服务站的后院。仅用45天，大彭增加压泵站平地而起并投入使用。“正常的施工期在2个月以上。为了抢抓时间，我们倒排工期，采用了局部拆卸设备进厂拼装的方式，节省时间。”大彭供水服务站站长武斌说。增压泵房建成后，居民家中再没有水压不稳的情况出现，邻居们和龚加桂家一样，用上了水质干净、供应稳定的自来水。

　　据李令海介绍，铜山区共投资1.67亿元，建设了珠江路、吕梁、柳泉等6座区域增加压泵站及27座村级加压泵站，有效解决了铜山全区因地势起伏、高程差距大导致水压不够的难题。

　　目前，由铜山区水务局牵头，区水务发展有限公司、自来水公司及其18个供水服务站分乡镇区域，负责全区农村饮水、城市供水的运行管理，各服务站配备了专业制水、水质检测、管网巡检、管道维修等人员。平常，工作人员也会定期进行水质检测。“测的余氯、浊度、还有酸碱度，跟城区供水测出来是一致的，是符合国家标准的。”区水务发展有限公司党总支书记、自来水有限公司总经理刘智介绍。包括监测数据在内，所有的管网信息都已实时录入智慧供水平台，可视化、信息化、精细化、安全化进行管理和调度。

　　铜山区在区自来水公司省三级化验室基础上，组建了农村饮水安全水质检测中心，添置部分检测仪器设备及水质采样车辆，配备专业检测人员，检测范围实现全区城乡全覆盖。同时，联合区卫生疾控部门进行水质检测，请第三方检测单位定期水质监测，全面保障农村居民与城市居民饮用同标准、同质量、同管网、同服务的自来水。

　　水美城乡，人水共融，

　　加速城乡供水一体化提质增效

　　助力高质量发展

　　以城带镇，以镇带村，努力让乡比城美、城比市靓。在铜山区“一核一环一城五大片区”空间发展新格局下，区水务局不断推动建立完善的城乡供水体系；加快实施引郑济黄、引黄济奎等水系连通工程建设；新建扩建重点河道沿线镇村污水厂，查漏补缺完善各镇污水管网，消除镇域管网空白区，提高村庄污水覆盖率等，助力建设更高水平的城镇和更高颜值的乡村。

　　百姓生活、产业发展、文化交融、城乡协调均离不开水的保障、水的衬托。水资源赋能内生动力日益增强，持续带动铜山区高效节水农业、节能工业发展；良好的生态环境、发展环境引来徐州国家安全科技产业园、粤创微电子产业园等高新技术企业落户铜山区。目前全区国家高新技术企业占全市比重20%以上，佛手山山体公园、娇山湖景区等水美公园，让城乡居民在家门口就能享受亲水乐趣……日益完善的城市配套让铜山成为徐州最赤手可热的区域之一。优质丰沛的水资源，在铜山城乡地下管网流淌不息，如同一条条血管，维持城市的健康脉动，保障铜山区人民安居乐业。如今，在铜山新建的住宅项目鳞次栉比，城乡生活更加高效便捷、舒适幸福。

　　从全面小康走向共同富裕的新时代，铜山区水务局将继续全面发力，凝聚治水新合力，构建高质量发展新载体；加速城乡供水一体化提质增效，确保水务事业高质量发展“满电续航”，助力铜山高品质推进城市核心区建设，为打造铜山山清水秀的生态空间“共融共生”，贡献更强的示范引领与使命担当！

　　来源：中国水利报 2021年10月28日