在新时代的浩荡浪潮中，浙江水利迎来了“转变之年、攻坚之年、创新之年”。“补短板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”，任务艰巨，责任重大。

　　勇担新使命，奋力新作为！2019年，浙江水利人以行千里之精神，以致广大之视野，全力打好防洪排涝等六大攻坚战，全面推进水利改革等八方面重点工作，为浙江省“两个高水平”建设奏响了强劲的水利之声！

　　主动担当

　　梅雨期长达30天，多轮强降雨接踵而至，超强台风“利奇马”正面袭击，成60年来登陆浙江综合致灾最强台风。

　　2019年汛期，浙江水利再遇新挑战，也交出了新答卷──全省大中型水库无一垮坝，重要堤防、沿海标准海塘无一发生决口。

　　这份答卷，离不开浙江水利人的主动担当、提前部署、科学调度、全力以赴！

　　2019年是机构改革后的第一年。面对新形势、新要求，浙江水利系统按照上级指示要求，坚持“宁可抓重、不可抓漏”的原则，充分发挥经验优势和技术优势，全员投身水旱灾害防御工作，把防汛战场作为主题教育的课堂，在防汛一线践行初心使命。

　　抓早抓实，未雨绸缪争取主动。早在2019年2月中旬，全省各级水利部门出动了4.3万人次组织开展了多层级、全覆盖的汛前大检查，检查工程3.36万处，并于汛前逐一落实整改措施。

　　滚动测报，当好防御“耳目”“尖兵”。整个汛期，水文预报部门俨然打响“没有硝烟的战争”，密切监视水情、雨情，及时发布预警信息，成为防汛决策的最佳“耳目”。浙江各级水利部门的“战地记者”，也通过山洪灾害预警平台触发山洪灾害预警1.43万次，发送预警短信224万条。

　　科学调度，泄蓄并举防洪减灾。全省“一盘棋”！2019年汛期，在水利部门的统筹调度下，全省大中型水库全力拦蓄95.8亿立方米、河网排水49.9亿立方米，成为确保江河安澜的主心骨！防御梅雨、台风期间，及时派出工作组，投入抢险人员9.4万人（次）、抢险机械1.29万台（班），成为支撑防汛抗洪的强力保障。

　　补齐短板

　　2019年4月29日，备受瞩目的浙江省百项千亿防洪排涝工程——温州市平阳县水头镇南湖分洪工程正式开工，标志着水头水患治理又迈出了关键一步。

　　水头，水头！地如其名，这里地势低洼，水患频繁，历来是浙江防洪排涝的重点短板。南湖分洪工程的开工，体现了浙江补短板的决心，也为水头人民送去了福祉。

　　不只水头，为了加速推进水利工程建设，过去这一年，浙江省水利厅深化厅领导班子分市联系服务“三百一争”工作机制，按照“一名厅领导、一名处室主要负责人、一名技术支撑单位负责人、一个机动服务组”的形式组建11个指导服务组，实现“定向+精准”指导服务，有力推动重点项目建设进度。

　　截至2019年11月底，全省水利建设完成投资514.3亿元，完成率103%，龙游县高坪桥水库等一批标志性重大项目基本完工，黄南水库等项目全速推进，开化水库等重大项目通过审查；加固干堤134公里，病险水库除险129座，新增强排能力360立方米每秒……

　　治水安澜，固基强省！加快建设的防洪排涝工程，为浙江2019年平安度汛增加了底气。

　　2019年5月26日，缙云潜明水库大坝胜利封顶，主体工程提前7个月完工，正式具备挡水防洪条件。

　　工程的提速完工，不仅刷新了省内同类型、同体量水库工程建设速度的纪录，也为缙云百姓带来了巨大的防洪效益。

　　7月初，受梅雨带影响，缙云县普降大雨，局部大到暴雨，潜明水库错峰调蓄有效减轻了下游防洪压力。

　　浙江水利人用决心和毅力跑出的“潜明速度”，为 50万缙云百姓筑起了一道确保江河安澜的“钢铁闸门”！

　　改善民生

　　金杯银杯不如老百姓的口碑。浙江省水利厅始终牢记“民生是最大的政治”，坚决贯彻、狠抓落实，把农村饮用水达标提标和美丽河湖建设等两项民生实事，作为检验主题教育成效的主战场！

　　2019年11月，龙游县龙洲街道洪呈村的方大爷家终于通上了县城水厂的自来水：“以后再也不用为吃水问题犯愁了。”

　　一年前，浙江省委省政府一声令下，打响农村饮用水达标提标攻坚战。一年来，省水利厅牵头抓总，省级相关部门各负其责，市县党委政府狠抓落实，上下一心、共同发力，大力推行“大水源、大水厂、大管网”城乡规模化供水，农村饮用水达标提标行动势如破竹！

　　截至2019年11月底，全省已开工建设农村饮用水工程3454处，完工2666处，完成投资79.8亿元，解决农村饮用水达标提标人口522万人，完成率127%！全省有农饮水任务的83个县（市、区）全部明确县级统管机构，率先建立县级统管机制，破解建后管护难题。

　　如今，“城乡同质、县级统管”的目标逐渐清晰。

　　浙江水利人的民生情怀，通过汩汩清泉流进了百姓的幸福生活中，也写进了之江大地的绿水青山间。

　　清水入户，户户听水。站在新的历史起点上，2019年，浙江省水利厅、省治水办（河长办）统筹谋划，制定出台美丽河湖建设行动方案，配套出台验收管理办法、评价标准和评分细则等一系列评价机制，以“全域化、高质量”为目标， 以“百江千河万溪水美”工程和河湖长制为抓手，展开了一幅“安全流畅、生态健康、水清景美、亲水便民、长效管护”的河湖新画卷。

　　截至2019年11月，全省建成146条（个）美丽河湖，完成中小河流治理685公里，河湖库塘清淤3700万立方米，完成无违建河道创建6587公里。浙江河湖长制工作得到国务院督查激励，并奖励资金5000万元。

　　如今，良好的河湖生态环境已成为最普惠的民生福祉和最具潜力的城乡绿色发展增长极。

　　强化监管

　　一个时代有一个时代的长征。与时代脉搏同频共振，就是最好的解题之道。

　　自“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调明确以来，浙江水利系统坚持“两手都要抓、两手都要硬”，全链条、全方位强化水利关键环节和重点领域监管。

　　“老乡，你们家平时喝的是什么水？从哪儿接来的？要不要交钱？”这是发生在缙云县壶镇西溪村道门自然村关于农村饮用水项目暗访现场的一幕。

　　2019年7月16日一早，浙江省水利厅党组书记、厅长马林云一行从杭州出发，以“四不两直”的方式直奔缙云县，实地查看供水设备和山塘水源等情况。

　　过去一年，类似的暗访或督查在浙江水利系统达到1568次（个），暗访比例由原来的20%左右提升至50%以上。

　　从省级到各县（市、区），从建设监督管理体制到管理监督检查考核工作，从稽查重大水利工程到强化安全生产监管，一张强监管的大网正在铺开。

　　落实“节水优先”，浙江在全国率先开展县域水资源强监管综合改革，11个县建立了以县域为单元的水资源刚性约束机制，钱塘江、分水江等10条（个）重点河湖开展流域水量分配工作和生态流量管控试点工作，水资源监控体系在全国率先通过项目验收……

　　守牢安全底线，浙江强化工程质量和安全监管，组织50批次共270人次对重大水利建设项目开展稽查和复查；强化水利建设市场监管，完成171家水利施工企业资质审查；加强水利工程管理，全年完成水利工程标准化管理创建1940处。在建重大水利项目没有发生质量事故，没有发生较大安全事故，连续5年获得水利部建设质量工作考核A级优秀。

　　强监管，浙江水利还敢于“亮剑”！2019年，浙江省水利厅共对18个水行政主管部门及企业开展“警示约谈”，责成7个水行政主管部门及企业对有关单位及责任人进行责任追究；全省2757座小水电站开展整改、325座小水电站清理退出；全省共发现河湖“四乱”问题1852处，已清理整治1850处……

　　深化改革

　　明者因时而变，知者随事而制。浙江人的“弄潮儿”基因从未停止生长的步伐。

　　2019年8月10日，受超强台风“利奇马”影响，宁波市横山水库征地水位线触发111.17米的“起赔红线”。保险公司立即核实并启动理赔流程，20分钟就支付预赔款项50万元。全国首笔水库防洪超蓄救助保险顺利赔付。

　　这是浙江水利部门以市场化手段应对洪涝灾害的又一尝试。此举有助于解决水库防洪与库区淹没、防洪超蓄与开闸泄洪、淹没损失与经济补偿等多重矛盾，有效保障洪泛区受灾群众迅速重建家园。

　　“真的是方便极了，没想到这么快就能办好，还随时可以查看、随地可以获取。”2019年11月4日，常山县水务发展投资有限公司负责人甘良友惊喜地发现，短短一天就获批了取水许可电子证照，效率之高让他赞不绝口。

　　从被确立为取水许可电子证照试点省、市到全国首张取水许可电子证照正式落地，浙江仅用了27个工作日，跑出了水利审批改革和数字化转型的“浙江速度”。

　　“弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿”！过去这一年，在加大改革的浪潮中，浙江省水利厅共确定了7方面23项水利改革重点任务。“最多跑一次”水利改革走深走实，“网上办、掌上办、跑零次”100%全实现；农业水价综合改革扎实推进，完成改革面积1269万亩，超年度目标23%；水利数字化转型有力推进，整合了全省44个核心业务系统的全行业统一“水管理平台”上线运行，钱塘江流域防洪减灾数字化平台核心功能基本实现，洪水预报预见期延长至72小时……

　　改革之年，创新的因子也渗透在浙江各地水利高质量发展的坚定步伐里。宁波创新开展信用动态评价强化水利建设市场监管，绍兴柯桥推动小型水库管理体制改革，温州构建水利工程灾害保险模式2.0版……

　　干在实处，走在前列，勇立潮头！翻开2020年日历，新任务新使命已跃然纸上。浙江水利人将发扬“忠诚干净担当、科学求实创新”的新时代水利精神，勇于担当、敢于作为、善于创新，奋力推进浙江特色的水治理现代化。

　　来源：中国水利报 2020年1月8日