□本报记者 石珊珊 苏晨

　　一宗取水权交易，将6万立方米水资源转化为“增值资产”，也让周边省份施工项目的用水难题迎刃而解。

　　1月16日，长三角生态绿色一体化发展示范区首单取水权跨区交易在上海环境能源交易所落地。水乡旅游线城际铁路（浙江段）项目以每立方米0.30元的价格，向第二期“水善流”取水权行政管理服务信托购买上海企业节水形成的6万立方米取水权指标。

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确，加快完善要素市场化配置体制机制。此次取水权跨区交易通过“水信托”落地，促进实现水资源配置效率和利用效益的“帕累托最优”，进一步助力长三角生态绿色一体化发展示范区打造“生态友好型高质量发展样板”。

　　“活水”流向建设一线

　　以往，施工项目新增取水权需要多方协调，容易成为工程推进的堵点难点。

　　此次交易的购买方水乡旅游线城际铁路（浙江段）项目单位就面临着这样的用水难题——盾构作业线路总长4242.44米，工期851天，不同作业方案涉及的用水规模和取水强度差异大，施工作业区间涉及多条河流，取水地点变更频繁。然而，与传统审批模式不同，该项目通过上海环交所进行水权交易，有效保障灵活用水需求，走出了一条市场化“捷径”。

　　2025年年底，项目所属地水利部门指导中标单位向上海环交所提出了交易需求，并于2026年第一个取水权交易日拿到了交易凭证，可以合法合规开展取水作业，有效保障了施工进度。该项目建成后，将与上海示范区线、嘉善至西塘线共同构成跨区域一体化运营的沪苏嘉城际铁路，推动长三角基础设施互联互通与区域经济社会融合发展。

　　项目能短时间、低成本获取取水权，关键在于“水信托”机制。2025年4月，在上海市水务局、上海交易集团指导下，上海环交所在国内率先推动发起“水信托”，通过信托模式集聚分散的节水指标，实现“多对多”交易，解决传统一对一交易匹配难、效率低、涉税复杂等问题。

　　2025年9月，在水利部太湖流域管理局和上海市水务局的指导下，上海环交所积极协同示范区执委会及青浦、吴江、嘉善三地水利（水务）部门着手受理示范区取水权交易，推动水资源要素合法合规跨区流动。

　　“水信托”叠加取水权跨省市交易制度的完善，让用水企业可以针对自身个性化的需求，跨区购买由其他企业节水形成的取水权指标，为此次长三角生态绿色一体化发展示范区首笔取水权跨区交易的高效落地奠定基础。

　　“交易”盘活生态资源

　　取水权交易就像一套精密的“滴灌系统”，将水资源精准、高效地输送至最需要的项目和领域。在此过程中，“水信托”扮演着“调度中心”的角色，为“蓄水”“放水”提供关键支撑。

　　——科学“蓄水”，激活节水内生动力。“水信托”建立了一种基于金融工具和水权交易双重赋能的长效节水机制，将外部的刚性约束转化为用水主体的内生动力。企业通过节水技改形成的富余水量不再是静态的统计数据，而是可以通过市场交易变现的“绿色资产”。“水信托”每季度一次的分红，让企业的节水投入变现金收入，持续激励企业节约用水。

　　——精准“放水”，提供稳定资源保障。“水信托”平台的水资源供应充足、价格合理，可以随需购买，企业用水更加经济、便捷、合规。无论是线性交通工程需要频繁变更取水地点，还是市政绿化因干旱少雨需增加浇灌水量，抑或生产型企业因订单波动导致用水需求起伏，都能通过平台快速匹配适宜的取水权指标，灵活响应用水需求。

　　“水信托”通过归集分散的结余指标，形成稳定可靠的“水资产包”，让急需用水的建设单位无需四处寻找卖方，在交易所平台上就可直接购得“现货”。一“买”一“卖”之间，水资源向着效率更高、效益更好的方向流动，真正实现多方共赢。

　　相关人士介绍，首期“水信托”已圆满到期并完成分红，第二期“水信托”无缝衔接，两期累计交易规模已超140万立方米，实现了节水收益变成信托分红的重要转变。与此同时，长三角生态绿色一体化发展示范区域内取水权交易规模已超14万立方米，持续滋养着示范区的建设热土——不仅保障了练西公路、G318沪青平公路等交通动脉的施工用水，也转化为域内市政绿化养护用水。

　　在市场中“自由流动”的水资源，正沿着长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的脉络流淌，示范区的绿色底色愈发鲜明。 

　　来源：中国水利报 2026年1月23日