□本报记者 迟诚

　　“坚决同党中央精神对标对表，找准工作的方向、目标、任务，是推动水利高质量发展、保障我国水安全的一条重要原则和经验。”水利部部长李国英话语坚定，彰显出水利系统一以贯之的政治自觉与行动决心。

　　11月28日，北京寒意渐浓，水利部机关多功能厅里却涌动着奋进的热潮，“三对标、一规划”深入学习贯彻党的二十届四中全会精神会议在此召开。在政治对标中明确方向，在思路对标中凝聚智慧，在任务对标中夯实根基，在科学谋划中绘就蓝图，水利部正以对标为帆、实干为桨，在水利高质量发展的新征程上蓄势远航。

　　政治对标，锚定水利发展航向

　　党的二十届四中全会吹响了奋进新征程的号角，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。

　　中国式现代化，也包括水利现代化。对标对表党中央对我国所处发展阶段的重大判断，水利发展所处的历史方位也进入基本实现水利现代化夯实基础、全面发力的关键时期，这是谋划“十五五”水利工作的重要坐标。

　　长江，这条贯通东西的“黄金水道”，是国家重要战略水源地和天然生态屏障。守护江河安澜，是水利系统践行政治责任的核心使命。水利部长江水利委员会作为“长江代言人”，将坚决扛牢政治使命，全力支撑保障长江经济带、长三角一体化、成渝双城经济圈等国家和区域重大战略实施，与流域各地协同守护“江湖安澜、碧水东流、净水北送”，为经济社会发展提供坚实的水安全保障。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。水利部始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，“十四五”以来，成功应对3 981条河流超警以上洪水，科学调度大中型水库25 311座次，拦蓄洪水5 264亿立方米，减淹城镇7 661座次，避免转移人员4 278万人次，实现大江大河重要堤防无一决口。

　　这组沉甸甸的数字，是水利人用责任与担当书写的“安全答卷”。水利部水旱灾害防御司表示，将始终锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标，以高水平水安全保障经济社会高质量发展。

　　思路对标，激活高质量发展引擎

　　治水兴水，思路领航。习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，是解决中国水问题的“总钥匙”，是做好新时代水利工作的根本遵循。

　　李国英要求，要真正悟透治水思路的精髓要义，做到知其然、知其所以然、知其所以必然，推动水利工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　当前正值黄河2025—2026年度凌汛期。11月27日，海勃湾水库出库流量按700立方米每秒控制，精准塑造封河流量。这一精准调度的实践，正是治水思路在流域治理中的生动落地。水利部黄河水利委员会表示，将下大气力解决群众最关心最直接最现实的涉水涉河问题，以改革激发活力、以创新驱动发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　治水思路的深入践行，体现在水利工作的每一个领域。从工程运行到河湖管护，从科技支撑到新质生产力培育，水利系统正以思路对标激活发展活力。

　　围绕提高工程运行效能，水利部运行管理司将对标“依法治理、智慧治理、系统治理”要求，构建协同高效的工程运行管理格局，让每一座水利工程都成为安全屏障和民生基石。

　　践行“管好每一条河流”的承诺，水利部河湖管理司将以河湖长制为抓手，以数智赋能为支撑，持续完善河湖长制体系、水域岸线保护治理体系、河湖健康保障体系，着力建设“安全河湖、生命河湖、幸福河湖”。

　　新质生产力是高质量发展的核心驱动力。水利部国际合作与科技司将立足水利重点任务需求，全力打造水利科技创新高地，加快构建先进、实用的水利科技支撑体系。水利水电规划设计总院将着力强化宏观战略能力、系统思维能力、科技创新能力，加快发展水利新质生产力。

　　任务对标，夯实水安全保障支撑

　　蓝图已绘就，关键在落实。党的二十届四中全会部署的重大战略任务，涉及水利工作的方方面面。水利部深刻领会、准确把握、系统梳理、全面承接《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》涉及水利的各项任务，确保各项任务全面落实、按时保质完成。

　　现代化水网作为国家基础设施的重要组成部分，是保障水安全的“大动脉”。《建议》对加快建设现代化水网提出明确要求。水利部规划计划司表示，将适度超前建设国家水网，全力推进南水北调西线、黄河黑山峡等标志性重大水利工程建设，为实现2035年国家水网建设目标夯实坚实基础。

　　在黄土高原的沟壑间，在南方丘陵的坡地上，水土流失治理铺展了一幅幅“山川披绿”的生态画卷。《建议》提出坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。水利部水土保持司将推动建立水土保持部级协调机制，坚持有效市场和有为政府相结合，加快构建多元共治、协同发力的“大水保”格局。

　　水润沃野千仓实，端稳端牢“中国饭碗”的背后，离不开水利保障。《建议》提出加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等任务。水利部农村水利水电司将统筹“硬投资”与“软建设”，推进大中型灌区现代化建设与改造，提升粮食综合生产能力，守护“大国粮仓”。

　　水文是水利工作的“耳目”与“尖兵”。《建议》提出加强气象、水文、地质灾害监测预报预警。水利部水文司锚定到2030年基本实现雨水情监测预报预警体系和能力现代化的目标要求，全面提高全要素、全量程、全天候、全自动的监测感知能力，为水旱灾害防御提供数据支撑。

　　科学谋划，绘就“十五五”水利蓝图

　　五年规划，承载着发展希望，更彰显着制度优势。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

　　水利部要求，在深入开展政治对标、思路对标、任务对标基础上，编制好各领域“十五五”规划，以实际行动确保党中央决策部署在水利系统不折不扣落实到位。

　　水利部规划计划司将以水安全保障规划为主、各领域专项规划相配套，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十五五”水利高质量发展规划体系。水资源管理司将科学编制“十五五”水资源管理工作方案、水生态保护修复实施方案、地下水超采综合治理方案，力争到2030年，水资源刚性约束制度得到有效落实，纳入复苏行动的母亲河实现全线贯通，基本实现地下水采补平衡。全国节约用水办公室将在完善水资源总量和全面节约制度、提高水资源集约安全利用水平、建设现代化节水产业体系和节水型社会等方面全面发力，力求取得决定性进展。

　　《建议》多次提及“数智”，为水利数字化转型按下“快进键”。水利部信息中心正一体化推进数字孪生流域、水网、工程建设，将补齐卫星遥感监测短板，探索水利数据要素市场机制，构建水利部、流域机构、省级协同高效、动态计算的数字孪生平台。

　　民生为上，治水为要；征程漫漫，实干为先。水利部以“三对标、一规划”为抓手，将党的二十届四中全会精神转化为推动水利高质量发展的具体行动，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，扎实推进各项水利任务落地落实，让水润中国的画卷在推进中国式现代化的新征程更加熠熠生辉。

　　来源：中国水利报 2025年11月29日