□本报评论员

　　2026年全国水利工作会议明确将“坚持政府作用和市场机制两只手协同发力”列为“十五五”水利工作必须遵循的原则，这是对习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神的深入践行。当前，在水利现代化建设进入全面发力的关键时期，必须坚持“两手发力”，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好，才能更好激发水利行业发展活力，推动水利事业行稳致远。

　　党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”列为必须遵循的六项原则之一，体现了对社会主义市场经济规律认识的深化。“十五五”时期是“夯实基础、全面发力”的关键时期，必须进一步破除瓶颈制约，以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补市场失灵，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，实现既“放得活”又“管得好”。

　　“两手发力”是推进水利改革向纵深发展、实现水利高质量发展的关键举措。“十四五”期间，我国完成水利建设投资5.68万亿元，其中非财政资金超2万亿元。水利基础设施投资信托基金（REITs）发行，跨省域用水权交易、水生态产品价值转化交易、水利工程新增耕地指标交易等实现突破，为加快构建现代化水利基础设施体系提供有力资金保障。实践证明，坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，发挥市场在资源配置中的高效优势，能够为水利发展注入持久动力。

　　“十五五”时期，水利工作面临的形势更趋复杂，风险挑战更为严峻，我们要准确把握“两手发力”的科学内涵，充分发挥市场在水利治理管理中的有效作用，更好履行战略、规划、标准、政策、监管、服务等政府职能，形成市场作用和政府作用有机统一、相互促进的良好格局。要持续深化水利投融资改革，用足用好超长期特别国债、地方政府专项债、金融支持水利政策，吸引社会资本参与水利建设运营，推动培育新的水利基础设施投资信托基金项目发行上市。要强化市场化制度体系，深化水利工程供水价格改革，健全水价动态调整机制，完善政府投资支持水利重大项目建设长效机制，规范盘活用好存量水利基础设施；要健全水土保持投入循环机制，健全水生态产品价值实现机制，积极探索和规范推进用水权交易，推进水网建设新增耕地指标交易试点，推动水利治理管理能力实现体系化推进、系统化提升，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献。

　　来源：中国水利报 2026年1月15日