□本报评论员

　　政府作用和市场机制“两只手”协同发力，是习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的重要内容，为处理好治水中政府与市场的关系指明了方向。我们要科学认识、准确把握政府作用和市场机制协同发力的丰富内涵和本质要求，既要使市场在配置资源中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，让“两只手”各得其所、相得益彰，凝聚发展合力。

　　立足于水的公共产品属性，把握水利在中国式现代化进程中的职责定位，新时代治水必须坚持政府作用和市场机制“两只手”协同发力。保障我国水资源安全，优化水资源配置，“两手发力”是必然要求；加快构建现代化水利基础设施体系，适应全面加强水利建设融资需求，“两手发力”是内在选择；解决新老水问题，推进水利改革向纵深发展，加快破解制约市场发挥作用的体制机制障碍，“两手发力”是关键举措。

　　十年来，水利领域不断探索推动“两手发力”，努力实现有效市场与有为政府有机统一，水利发展活力不断迸发。实施流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，流域管理体制机制不断完善，水利法治建设取得全面进步，水利科技创新能力显著提升。水价、用水权市场化交易等重点领域改革也取得明显成效，财政资金、政府债券、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成，水利基础设施建设投资迈上万亿元大台阶，年度金融信贷和社会资本投入从782亿元增长到3482亿元，不断创造新纪录。

　　推进水利领域“两手发力”工作，是实现新阶段水利高质量发展的重大实践命题。各级水利部门一方面要突出水利的公益性、基础性和战略性特征，更好发挥政府作用，全面履行战略、规划、标准、政策、监督、服务等政府职能，建立健全水利法治体系，加强规划统筹引领，提高政府监管效能，推行水资源税改革，为人民群众提供优质水利公共服务，把该管的事管好、管严、管到位，避免政府主导水治理出现错位、越位、缺位。另一方面要善用、会用、用好市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深入推进水利工程供水价格改革，健全有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水价形成机制，按照政府主导、市场运作、社会参与的方向，加快推进用水权市场化交易，创新拓展水利投融资体制机制，建立健全水生态产品价值实现机制，进一步提高水资源和相关生产要素的配置效率和效益，不断提高水治理效能。

　　让我们用好“看不见的手”和“看得见的手”，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，不断提升水利发展整体效能，助力高质量发展行稳致远。

　　来源：中国水利报 2024年3月20日