水利部长江水利委员会近日印发了《关于进一步加强省级用水定额管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》对长江流域相关省份省级用水定额管理提出多项具体要求。当前，长江流域在加强省级用水定额管理中有哪些实践？记者近日采访了水利部长江水利委员会节约保护局副局长李英，解读《通知》、介绍节水实践经验。

　　问：《通知》印发的背景是什么？

　　李英：习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，水利部也将建立健全节水制度政策确定为推动我国新阶段水利高质量发展的六条实施路径之一。用水定额是促进水资源节约集约高效利用的刚性约束和导向指引，同时也是衡量节水的技术标准和用水效率的主要依据。

　　近年来，在水利部的正确部署和指导下，在相关省份共同努力下，长江流域用水定额管理得到持续强化和完善，实现了省级用水定额“从无到有，从有到优”的转变过程，基本建立覆盖主要农作物、工业产品服务业、建筑业和居民生活等方面的用水定额体系，并在节水管理工作中发挥了重要作用。但与此同时，我们也发现，相关省份在定额制修订方面，依然存在发布程序不够规范、定额修订周期偏长、部分指标较为宽松等情况；在定额执行运用方面，存在定额使用不规范、不准确甚至应当使用而未使用等情况。长江委基于近年来用水定额管理实践，梳理存在问题，结合管理需求印发了此《通知》。

　　问：当前长江流域省级用水定额管理的现状是怎样的？应在哪些方面予以强化？

　　李英：近年来，长江委坚持节水优先方针，按照水利部工作部署，先后组织开展了江西、湖南、湖北、四川、重庆、西藏等6省（自治区、直辖市）省级用水定额的四轮滚动评估，以“一省一单”形式反馈、指导省级用水定额制修订；完成了《重庆市第二三产业用水定额》《湖北省主要工业行业用水定额》《江西省稀土重点行业用水定额》等省级用水定额发布前技术评估审核工作。同时，节约保护局加强用水定额执行监督检查，督促各省在水资源论证、取水许可管理、县域节水型社会达标建设、节水载体创建等工作中加强用水定额的执行运用，将用水定额是否符合要求作为“一票否决”项，在规划和建设项目节水评价审查中严格落实执行。

　　在此基础上，《通知》主要从四个方面对强化省级用水定额管理提出具体要求，覆盖用水定额制修订与发布、执行运用与评估管理等全过程。一是关于完善省级用水定额体系，省级水行政主管部门应充分发挥各行业主管部门和行业协会作用，结合区域经济社会发展、产业结构变化等情况，充分考虑不同行业用水特点，补充完善农作物、工业产品、服务业、建筑业等行业和居民生活用水定额。二是关于规范省级用水定额修订，省级水行政主管部门应加强用水定额修订工作，结合定额执行情况、产品技术进步等，以5年为周期开展用水定额修订，修订成果应符合相关标准规范、严于国家用水定额的要求。三是关于定额发布前评估审核，要求省级用水定额发布前报送长江委进行评估审核，并明确了报送材料内容、流程形式及相关要求。四是关于用水定额执行监管要求，各级水行政主管部门应严格和规范用水定额在水资源论证、节水评价、计划用水与节水监督考核等工作中的执行应用，并加强用水定额的宣贯与培训。

　　问：下一步加强用水定额管理的重点是什么？

　　李英：深入实施国家节水行动，充分发挥作为流域机构在节水工作中的指导、协调、监督、支撑作用，严格用水强度指标管控和用水定额执行，深入落实节水评价制度，持续加强省级用水定额管理。下一步，用水定额的管理工作重点将从用水定额体系完善向加强用水定额执行运用监管转变，强化用水定额在水资源监管各方面的使用，深入开展节约用水监督检查工作，督促指导地方水行政主管部门对超定额用水、不按规定使用定额等问题及时进行处置和整改；按照水利部工作部署，推动用水定额对标达标行动，对流域相关省份重点行业用水定额对标达标情况开展全面复核，对不达标单位加强监督与指导，引导用水效率提升；同时继续加强并规范省级用水定额制修订管理，做好省级用水定额滚动评估与发布前评估审核，进一步提升用水定额的覆盖性、合理性、先进性和实用性，约束引导水资源高效利用，切实提升全社会水资源节约集约利用水平。