| 汉江中上游 |
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水源保护 不容忽视
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2005-09-29
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汉江，长江最大的支流，发源于秦岭南麓，流经陕西汉中、安康，进入湖北，从汉口入长江，全长1577公里。如今，她作为南水北调中线水源区格外受到人们关注。今年7月，记者随全国人大环资委组织中央新闻记者采访团，深入南水北调中线水源区采访，发现这条河流目前也正在遭遇水污染的威胁。保护好南水北调中线水源，汉江至关重要！汉江中上游水源保护，任重道远！
按二类水质标准测算，汉江上游纳污能力已接近临界状态
南水北调中线水源区指系丹江口水库大坝以上的汉江上游地区，包括汉江和丹江两大水系，涉及陕、甘、豫、鄂、渝、川5省1市47个县（市、区），土地总面积9.52万平方公里。记者在走访中了解到，农业面源污染和城镇生活污水及城市垃圾的排放，正对汉江上游水质造成威胁。
水土流失是造成农业面源污染的首要因素。陕西省水利厅提供的数据表明，上游地区严重的水土流失和农药、化肥等农业源污染，造成水体中的悬浮物、BOD、COD、TP浓度增加。
此外是排污口和生活垃圾对水质的影响。汉江上游水系共有296个排污口，每年污水的排放量超过1.16亿吨，90％的污水直排汉丹江干支流；年产生垃圾156万吨。生活污水和生活垃圾已造成个别城镇段水域发生季节性水质富营养化现象。
按二类水质标准测算，汉江的COD容量为5.2万吨，而目前的排放量已达4.6万吨，排入汉江的污染量与容纳的最大负荷量相比已接近临界状态。
水源区环境治理基础设施建设严重滞后
采访中，记者了解到，汉中、安康两市环境治理基础设施建设严重滞后，已成为制约防污治污的”瓶颈”。
环绕丹江口水库的十堰市所辖五县一市城镇都没有城市污水处理厂，生产生活污水大多没有处理设施。郧县紧邻水库上游，该县城镇每年产生700万吨生活污水，按规划要建4个小型污水处理厂，但地方缺建设资金，工程没有启动。
汉中市设计规模10万吨的污水处理厂，也因资金缺乏，日处理能力只能达到5万吨，运行困难。厂长李海告诉记者，资金缺口是制约运行的“瓶颈”。目前从居民每吨自来水中提取0.36元的污水处理费，一年680万元，只能解决一半的运行费用。
而城市垃圾处理，上游目前还没有一座垃圾无害化处理设施。
城镇环境治理的基础设施建设严重滞后，污水和垃圾不能集中处理，是造成丹江口水库水质下降的重要原因。按照规划，“十一五”期间，陕西省拟将建设污水处理厂16座，日处理污水能力55万吨，投资15.2亿元（含管网建设费，每吨水建设投资2500元）；垃圾处理厂13座，日处理能力3920吨，投资7.76亿元；医疗垃圾3座，投资0.75亿元。三项共投资23.71亿元，但实际完成投资仅3.94亿元，占计划投资的16.6％。由于经费欠缺，目前只建设了2个污水处理厂、2个垃圾厂。
京津华北受水区：5年后要喝上干净的丹江水
南水北调中线工程主要供水目标是京津及华北地区,主要供水对象是城市生活和工业用水,兼顾生态、环境与其他用水。规划的受水区涉及城市为北京、天津、石家庄、郑州、安阳、新乡、邯郸、保定等130余座大小城市。
根据国务院南水北调总体规划，中线从丹江口水库陶岔渠首取水，2010年将全线貫通，正式竣工通水，年调水量为95亿立方米，水质目标要求达到二类地表水。
长江水利委员会监测的结果表明，目前汉江上游水质总体达到国家二类水，支流劣于干流，城市江段劣于非城市江段，部分支流水域存在明显的污染带，而汇入干流的支流则多为四类水质，个别次级河流水质甚至为五类。
如果水源污染物排放总量不能限制在环境自净能力且处于良性循环的允许范围之内，再加上未来人口的增长和经济发展的压力，汉江干支流水质无疑将会继续恶化，也许要不了三年就会下降到三类水或四类水。按照国家标准，作为地表饮用水源，水质至少要优于三类，如果5年后丹江口水库的水质低于这个标准，那么调过去的水将是一渠污水。
面对汉江中上游水污染的现状，国务院南水北调办主任张基尧说：“（如果）调来的是一渠污水的话，我们是办了一件劳民伤财的事情，我们就没有办法向受水区人民进行交代。”
汉江中上游水源保护，任重道远
从2005年到2010年，离通水的时间仅有5年，水源地的水质保护是南水北调中线工程的生命线。防污治污，直接关系到中线调水的成败，用5年的时间治理好汉江上游水源区的环境污染，特别是一些污染比较严重的支流，不是要不要做，能不能做的问题，而是必须要做，一定要做好。
但就目前状况来看，汉江中上游水源保护，任重道远。
一是丹江口库区人口密度大，土地负荷重，面源污染严重，生态与环境脆弱；二是陕南地区多为国家贫困县，无资金投入防污治污的项目。
减少和缓解汉江上游的污染压力，加快建设城市生活污水处理系统，减少污水直排，需要加大投资力度。记者在采访中听到当地有关方面呼吁国家有关部门应该发挥市场对水资源配置的调节作用，从用水区经济效益中抽取一部分，建立生态补偿机制，对水源涵养区进行补助，并借以强化其生态保护的经济实力。
为缓解汉江日益严重的污染危机，一些专家学者也纷纷发表观点和看法。
如面对严重的水土流失，一些水保专家担忧，随着地表土大量流失，流域内土地沙化越加严重，水源涵养也越来越困难，这是确保汉江水量安全的最大障碍。而像陕西汉中和安康这样的贫困山区，靠自身力量难以走出生态与环境恶化和社会经济发展落后二者不断加重的“发展陷阱”。
还有一些专家认为，作为南水北调中线工程的主要水源区，汉中和安康两市需要界定更多的公益林，以充分发挥其涵养水源，治理水土流失的功能。此外，还应继续加大退耕还林支持力度，逐步减少坡耕地的水土流失，对“三无”（无地、无路、无电）的高山居民移民搬迁，将生态移民作为扶贫工作和生态建设重点项目优先支持。
一些专家还建议，应将水源区纳入南水北调水污染综合整治规划，加大对流域内水污染的防治力度，以推进汉江流域可持续发展战略的实施，使汉江水资源保护区和水源涵养区得到经济支持和政策优惠，等等。
据悉，国家有关部门制定的《南水北调中线工程水污染防治和水土保持规划》即将出台，该规划对丹江口库区及上游划定不同区域加以保护,并从法制、行政、经济等多方面进行综合治理。该规划的出台，必定对加快汉江中上游水源保护产生重大影响。相信，在国家、地方和企业、个人的共同努力下，汉江上游水源保护问题一定能得到圆满解决，京津华北受水区5年后也一定能喝上干净的丹江水！ |
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| 作者：刘铁军 |
责任上传：墨墨 |
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