| |
|
秦巴山区呼唤生态补偿机制
|
| |
2005-09-22
|
|
早已被国家列入重要生态保护区的秦巴山区，构成了我国重要的生态资源，作为南水北调中线的水源地，其意义是深远的。
记者在采访中，每到一个县几乎都能听到这样的声音：“在经济发展滞后、人民生活贫困的状态下，秦巴山区既要养山治污，又肩负水源水质保护的重任，因此，应建立生态补偿机制，对不同区域采取不同的政策机制。”
汉中市人大常委会主任郭加水说：“这些年来，汉中市不断加大生态与环境的治理力度，把南水北调中线水源保护工作放在重要位置来抓，取得了显著的生态效益。留坝县以种植红松、马尾松、冷杉、桦栎等树木而远近闻名，林地面积19.6万公顷，木材蓄积量约847.5万立方米，生态资源为全市之首。特别是国家“天然林保护”工程补偿机制建立以来，农民护林植树的积极性非常高，林木覆盖率为61.4%。可是从去年开始，国家的生态补偿政策取消以后，农民的积极性受到严重挫伤。”汉中市林业局副局长李泱凡告诉记者：“我们在一次下基层检查工作时，留坝县的一位干部说，‘你这个林业局长整天号召我们农民种树，说森林是绿色的银行，我们留坝的森林植被是最好的，现在我们把银行建起来了，你们的银行却关门了，取不出钱来。’”
采访中，记者还听到这样一件事。朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛被列为国家一类保护动物，洋县人民称其为“泰洋四宝”。为保护好国家的珍宝朱鹮，洋县被列为国家重点鸟类保护区，农民种田不能施化肥，蔬菜不能施农药，20多年来一直沿用着传统的耕作方式。为保护生态环境，秦巴山区人民依然处于贫困状态。
市林业局副局长李泱凡说：“建立生态补偿机制，是秦巴山区的呼唤。”
陕西省环保局副局长冉新权说：“生态补偿说到底是个社会公平问题。一些人多占了环境资源，另一些人占有的远远不够，国家应该在他们之间进行平衡和调整，而这种平衡和调整也就是我们经常说的生态补偿。”
的确，我国西部是江河源头，作为重要的生态功能区，国家应从构建和谐社会、促进社会公平的角度解决好东西部、上下游的利益关系，在经济建设和市场交换中体现生态价值，特别是对生态保护贡献者给予补偿，补偿的目标是确保对生态保护贡献者的继续再生产和发展的能力，形成造血机能与自我发展机制，使外部补偿转化为自我积累能力和自我发展能力。 |
|
| 作者：刘铁军 |
|
|
|
