| 在中国水利学会2006学术年会上 |
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汪恕诚纵论生态调度
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| 胡四一作主旨报告王金山出席 |
2006-11-14
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本报讯（记者 王凯）11月5日，中国水利学会2006学术年会在安徽省合肥市召开。水利部部长、中国水利学会名誉理事长汪恕诚以《谈生态调度》为题论述了水资源配置和调度中的生态问题。水利部副部长胡四一致词并以《节水型社会建设及其科技需求》为题作主旨报告。安徽省省长王金山出席会议并致词，安徽省副省长赵树丛出席会议。
汪恕诚就水利系统全面贯彻落实科学发展观进行了深刻阐述。他指出，要以科学发展观统领水利各项工作，围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，扎实做好各项工作。既要处理好人与人、人与社会的关系，也要处理好人与自然的关系。要坚持人与自然和谐相处的理念，积极推进节水型社会建设。
在谈到生态调度时，汪恕诚指出，这里所谈的生态调度着重是针对宏观的水资源配置和调度中的生态问题而言，是指我们水利工作在规划、建设和运行中，如何注意在发挥各种经济效益、社会效益的同时发挥最优的生态效益。汪恕诚从三个方面进行了系统阐述。
第一是水资源开发利用规划中的生态配置问题。汪恕诚指出，首先在规划时，一定要切实保障生态、环境的基本水量。我们在谈到维护一条河流的健康时，实际上是强调一种可持续发展的理念。在初始水权分配时如果留足了生态水权，河流就是可持续发展的，也就是健康的；如果没有留足生态水权，意味着河流出现了“生态赤字”，将来就要采取某种措施弥补生态水量，否则河流就是不可持续发展的，也即是不健康的。在流域规划中，生态水量是一条生态“红线”，突破这条“红线”，生态就会出现问题。对于一个区域来讲，只要地下水位在持续下降，即意味地下水资源的开发利用程度超过其承载能力，是不可持续发展的。这是一条非常重要的标志。
其次在跨流域调水的过程中必须保证调水区生态水量的基数。跨流域调水是资源承载能力和环境承载能力的一种转移。在这样的转移过程中，要将调水区的生态问题作为重点进行研究。跨流域调水要极其慎重，要重点分析其对调水区生态带来的影响，将影响降至最小。
再次是生态修复水量的配置要遵循先节水后调水的原则。现在不少地方已经出现负水权，出现“生态赤字”，在这种情况下修复生态进行水量配置时应该先节水后调水，比如利用再生水、海水，开发新水源等，在此基础上通过修复生态逐步消除“赤字”，当采取这些措施后依然不能满足发展需求时，再研究从水资源丰富的地区调水的可行性问题。
第二是流域的生态调度问题。水利工程在发挥发电、防洪、航运、旅游、渔业等功能的情况下，生产调度时还要充分注意对河势河床、边岸滩地、湖泊湿地、动物植物、水质水温等的生态影响，要注意维护良好生态。生态调度要作为一个重要课题加以研究。
汪恕诚指出，随着经济社会的发展，流域内生态调度，也就是为生态目的进行调度将越来越多，例如黄河调水调沙，黄河不断流，珠江压咸补淡，引江济太，松花江污染事件的调度等。跨流域生态调水，例如湿地、湖泊补水等，要做到有规划、有计划地进行。
第三是宏观的生态问题。汪恕诚强调，关注生态应属于水资源调度、配置的内涵之一，要精心研究和把握。一是要注意水利水电工程在开发利用过程中对生态、环境的影响，尤其是水电梯级开发对整个河流的影响。每一个水利水电工程作为河流上一个具体的工程是微观的，但其对整个河流的影响是宏观的。在保护生态的时候不仅要保护工程建设地的小环境，更重要的是要注意工程本身对整个河流的影响。二是要处理好局部地区生态与宏观整体生态的关系。要统筹规划，在保证局部生态、追求某种局部生态目标实现的过程中，要特别注意不要对整体生态、宏观生态造成负面影响。三是要科学地建设、管理湿地。
我们确实需要建设一批必要的人工湿地，但在建设人工湿地时，要注意强调建设人工生态的目的是修复生态，要切实处理好人工生态与自然生态之间的关系。
胡四一主旨报告共分为四个部分：一是建设节水型社会是基于我国国情和水情的必然选择；二是节水型社会建设的核心是制度、体制和机制的创新；三是建设节水型社会既需要各级政府的大力支持，更需要全社会的共同努力；四是节水型社会建设的科技需求。
本届年会的主题是“节水型社会建设——科技工作者的历史责任”。针对当前水利工作中的热点问题，年会专门安排了五个分会场组织与会水利科技工作者进行学术交流与研讨。
来自全国各地的水利专家、学者，以及来自韩国、日本等中国水利学会的友好学会代表600余人参加了会议。
又讯在中国水利学会2006学术年会期间召开的中国水利学会八届三次理事会上，原水利部总工程师高安泽当选为八届理事会理事长，朱尔明被推举为八届理事会名誉理事长。 |
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| 作者：王凯 |
责任上传：墨墨 |
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