在中国水利报社新闻宣传工作会议上的讲话

水利部副部长  周英

（2007年10月10日）

同志们：

　　在党的十七大即将召开之际，中国水利报社召开新闻宣传工作会议，认真分析当前水利新闻宣传形势，部署当前和今后一个时期水利新闻宣传任务，这对进一步加强水利新闻宣传工作，促进水利事业又好又快发展，必将起到十分重要的推动作用。

　　中国水利报社是水利部运用舆论工具推动水利改革与发展的专业新闻媒体，承担着部党组赋予的水利行业思想宣传和舆论引导的重要任务。近年来，在部党组的正确领导下，水利报社以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持正确的舆论导向，坚持围绕中心服务大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传中央水利工作方针，着力报道部党组治水思路和工作部署，全面展示水利改革与发展成就，及时反映人民群众和水利职工的要求与呼声，为水利事业发展提供了强大的思想保证、舆论支持和精神动力。特别是今年以来，水利报社的几大媒体发挥各自优势，精心策划选题，创新报道形式，在淮河防汛抗洪、应对太湖蓝藻暴发引发无锡市供水危机等关键时刻，在应对极端水旱灾害、重点水利工程建设、农田水利基本建设、节水型社会建设、水资源保护和水土保持生态环境建设等重要领域，在病险水库除险加固、农村饮水安全建设、灌区“两改一提高”等事关民生的水利工作中，在水管体制改革、水价改革、水利投融资体制改革等各项改革的过程中，在水利系统党的建设和精神文明建设等各个方面，重点策划，跟踪报道，形成了一批质量高、时效强、影响大的新闻作品，发挥了引导舆论、树立形象、指导工作、舆论监督、鼓舞士气、凝聚人心的重要作用，营造了水利发展与改革的良好环境。在此，我代表水利部党组和陈雷部长，向一年来付出辛勤劳动、做出显著成绩的广大水利新闻宣传工作者，致以亲切的慰问和崇高的敬意！

　　下面，我讲四点意见。

　　一、进一步牢牢把握新时期水利新闻宣传工作的形势

　　经过改革开放以来20多年的快速发展，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，既为做好新时期水利宣传工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。深入推进文化体制改革，大力推动文化创新，既为水利宣传事业提供了良好的发展机遇，也提出了严峻的现实挑战。治水思路的深刻转变，水利事业的快速发展，既为做好水利宣传工作提供了丰厚的资源，也带来了新的时代课题。我们只有深刻洞察经济社会发展大势，准确把握文化体制改革和文化创新脉搏，紧紧围绕水利工作大局，才能够紧跟时代步伐，始终把握水利宣传工作主动权。

　　（一）牢牢把握新时期水利宣传工作的政治方向。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，全力推进改革开放和社会主义现代化建设，保持了国民经济较快发展、社会事业全面进步、党的建设整体推进的良好势头。在建党八十六周年前夕，胡锦涛总书记在中央党校发表了重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了深入贯彻科学发展观的基本要求，系统总结了党的十六大以来新一代中央领导集体对科学发展观的思考和探索。即将召开的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于进一步统一全党思想，动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的历史意义。水利宣传工作要紧紧围绕学习宣传和贯彻落实十七大精神这一主线，大力唱响科学发展、共创和谐的主旋律。

　　（二）牢牢把握文化体制改革的历史机遇。进入新时期，党中央在科学判断国际国内形势，全面把握当今世界文化发展趋势，深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上，作出了深化文化体制改革这一关系全局的重大决策。我们必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从快速提升国家软实力的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，不断解放和发展文化生产力。要按照中央推进文化体制改革、发展文化事业的要求，进一步加强对水利新闻宣传工作的领导，大力提高水利新闻宣传工作的水平。要加强指导，加强管理，加强资源整合和结构调整，充分发挥水利报、刊、网在水利行业中的影响力和带动力，增强水利新闻媒体的持续发展能力，使其成为拥有较强品牌和较大社会影响力的优势媒体。要积极推进文化创新，最大程度地激发广大水利新闻宣传工作者的积极性和全行业的文化创造活力，创造更为丰富多彩，更具吸引力和感染力的精神文化产品，把和谐文化建设落到实处。

　　（三）牢牢把握水利发展与改革的大局。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，广大水利工作者以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央水利工作方针，积极践行可持续发展的治水思路，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，防汛抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，大力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度减少水旱灾害损失，积极推进节水型社会建设，切实加强水土保持和水生态环境建设，保持了良好的发展势头。今年以来，我们成功防控了新中国成立以来仅次于1954年的淮河流域性大洪水，抗御了台风和水旱灾害，有效应对了太湖蓝藻暴发引发的无锡市供水危机，以治淮为重点的水利基本建设顺利实施，涉及民生的农村饮水安全建设和病险水库除险加固取得重大进展，依法行政、依法治水成效显著，水利改革稳步推进，党的建设和精神文明建设进一步加强，各项水利工作整体协调推进。水利事业的发展，水利改革的深入，为水利新闻宣传工作提供了广阔的舞台。但要看到，我国水利事业仍面临着严峻的挑战，发展和改革的任务依然十分艰巨。面对不断变化的外部环境，面对错综复杂的水资源问题，面对新世纪新阶段的水利奋斗目标，水利新闻宣传工作肩负的任务更为繁重。要进一步增强针对性和指导性，准确、全面、及时地报道党中央、国务院关于水利发展的方针政策、战略部署以及可持续发展的治水思路，紧紧围绕水利建设、改革与发展中的重大事件、重要进展，加强组织策划，加大宣传力度，大力营造加快发展、干事创业的浓厚氛围，努力把全行业广大干部职工的智慧和力量凝聚到开创水利工作新局面，实现水利事业又好又快发展上来。

　　二、进一步明确当前和明年水利新闻宣传工作的指导思想、基本原则和重点任务

　　当前，是迎接十七大、宣传十七大的重要时期，是水利发展与改革的关键时期，水利新闻宣传工作任务重、要求高、责任大，要周密安排，突出重点，狠抓落实，推动工作上质量、上水平。

　　（一）指导思想。今后一个时期，水利新闻宣传工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以宣传党的十七大精神为主线，按照全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实中央水利工作方针和可持续发展的治水思路，紧紧围绕水利中心工作，服务水利大局，唱响主旋律，打好主动仗，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，有效发挥舆论监督作用，不断提高舆论引导水平，为可持续发展水利提供强有力的精神动力和舆论支持。

　　（二）基本原则。做好新时期水利新闻宣传工作，必须坚持以下原则：

　　一是始终坚持正确的舆论导向。把握舆论导向是水利新闻媒体作为党和国家舆论阵地所必须承担的政治责任。必须始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，坚持社会主义先进文化的前进方向。要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持党性原则，坚持政治家办报，在重大政治原则问题上头脑要清醒，立场要坚定。

　　二是始终坚持“三贴近”。水利新闻媒体是基层了解党的方针政策、了解水利行业内外大事的重要渠道，必须牢固树立群众观点。要深入基层、深入实际、深入群众，多反映基层单位的工作生活，多表现普通职工的精神境界。要弘扬求真务实的作风，倡导清新朴实的文风，力求用平实的语言阐释深刻的道理，用生动的事例揭示真实的本质，用群众易于接受的方式表现高尚的精神，把新闻报道做得更具亲和力，更具感染力，更好地满足广大行业职工的精神文化需求。

　　三是始终坚持“三创新”。水利新闻宣传工作要把改进创新作为常抓不懈的主题，把创新内容、创新形式、创新手段作为永无止境的追求。要在继承优良传统的基础上，深入研究新时期新闻宣传工作的新规律，准确把握新形势下人们思想活动和接受信息的新特点,进一步改进工作方法和报道方式。要积极探索宣传群众、服务群众的新途径新办法，善于运用现代传播理念和手段，善于运用新的宣传载体，找准结合点，选好切入点，不断增强新闻宣传工作的吸引力、感染力。

　　四是始终坚持正面宣传为主。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，在全行业形成积极向上、生动和谐的舆论氛围。要通过新闻宣传报道，把广大水利职工的思想引导到党中央、国务院对水利工作的要求上来，引导到践行可持续发展的治水思路上来，引导到同心同德、团结一心、推进水利事业实现又好又快发展的具体行动上来。

　　（三）工作重点。

　　一是全力做好贯彻落实十七大精神和科学发展观的报道。水利新闻宣传工作者要把学习十七大、贯彻十七大、宣传十七大作为当前的首要政治任务，摆上重要日程，认真筹划、精心安排，切实抓紧抓好。要通过加强舆论引导，促进水利行业广大干部群众迅速兴起学习十七大精神的热潮，深刻领会中央提出的奋斗目标和战略部署，不断增强贯彻十七大精神的自觉性和坚定性。要紧密联系水利改革与发展的工作实际，联系广大水利职工的思想实际，更好地做好水利新闻宣传报道，为把十七大精神落实到水利工作的方方面面营造良好的舆论氛围。

　　二是做好防汛抗旱的宣传报道。要做好舆论引导，为社会提供正确的舆论信息，大力宣传各级水利部门在党中央、国务院以及各级党委、政府的领导下，积极做好防汛抗旱各项工作的部署、措施和成效。

　　三是做好重点水利工程建设的宣传报道。要及时报道重点水利工程建设的进展情况，通过积极的舆论引导，形成团结治水的社会氛围。

　　四是做好涉及民生的水利工作的宣传报道。继续做好病险水库除险加固、保障农村饮水安全、推进灌区“两改一提高”、落实水库移民政策法规这四件大事的宣传报道。

　　五是做好水资源节约和保护的宣传报道。要通过扎实有效的宣传，增强全社会的水资源忧患意识和节约意识，推动节水防污型社会建设的深入开展。

　　六是做好基层水利的宣传报道。报道好基层水利发展的成功经验和典型做法，指导基层水利发展。

　　七是做好水利改革的宣传报道。大力宣传水权制度、水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程管理体制、水价形成机制、水资源开发利用生态补偿机制、农田水利基本建设新机制等方面的做法和经验，推动各项水利改革的不断深入。

　　八是做好依法行政、依法治水的宣传报道。扎实做好贯彻落实各项水法律法规的宣传报道，进一步增强全社会的水法治意识，推动各级水行政主管部门提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

　　九是做好水利工作中重视和解决生态问题的宣传报道。加强水利规划、设计、建设和管理中有关解决生态问题的政策措施和实践探索，促进人与自然和谐。

　　十是做好党的建设、精神文明建设的宣传报道。努力做好水利系统党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设的宣传，积极宣传水利系统优秀干部职工的先进事迹，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。

　　三、进一步提高报社核心竞争力和影响力

　　随着水利改革发展的不断推进，水利报社坚持开拓进取，改革创新，在打造核心竞争力和舆论影响力上进行了有益的探索和实践，报刊网质量不断提高，内部制度不断完善，管理工作进一步加强。但要看到，当前新闻媒体竞争日趋激烈，对水利报刊网发展带来了新的挑战。面对新形势，水利报社必须坚持不懈地加强能力建设，打造核心竞争力，扩大媒体影响力。

　　（一）准确把握两个关系。一要正确处理当前与长远的关系。既要立足当前，处理好当前报社发展最为迫切的关键问题，又要着眼长远，准确把握媒体发展的趋势和方向，做好报社发展的长远规划，着力解决事关报社未来发展的深层次问题。当前应以长远为目标,体现长远发展要求;长远要以当前为起点,引领当前工作进展。二要正确处理整合与提升的关系。新闻宣传要形成合力，必须尊重各种媒介的运行和发展规律，充分发挥媒体的优势和特点，相互借鉴，取长补短。今年，部党组将水利部展览音像制作中心成建制划转水利报社管理。目前，水利报社已经基本形成了报、刊、网、展览、音像等各种新闻媒介各展所长、整体推进的崭新格局。各类媒介间要进一步整合资源，更好地进行交流与合作，实现人才、资源、技术等各方面优化配置，形成报道强势，增强宣传效果。

　　（二）牢固树立两种意识。一是品牌意识。要不断提高报刊网的报道质量，始终站在引领水事新闻报道的时代潮头，始终站在水利新闻宣传报道的制高点上，通过坚持不懈的努力，形成自己独特的品牌号召力和影响力，在报道重大水事活动时形成自己的特色和优势，要善于塑造品牌、维护品牌、提升品牌，体现权威性、指导性和可读性。二是人才意识。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，建立健全人才选拔机制、培养机制、管理机制、激励机制和保障机制，营造有利于人才潜心创作、施展才华的良好环境，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面，努力建设一支具有坚定政治立场、宽广战略眼光、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的高素质的水利新闻宣传人才队伍。

　　（三）积极推进两项建设。一是学习型组织建设。推进组织学习，不断提高新闻从业人员的政治素质和业务能力是报社长远发展的组织保障。当今时代科技发展日新月异，终身学习的观念深入人心。报社要把加强学习型组织建设作为自身建设的一项长期目标，下大气力坚持不懈一抓到底，以进一步提高新闻宣传队伍的整体素质，提高组织创新能力，提高人才塑造和培养能力。二是媒体文化建设。报社是知识密集型的文化单位，要努力通过文化建设，积极营造和谐进取的工作氛围，使报社的核心理念和主流文化融为一体，在报社内部形成干事创业的良好氛围，昂扬向上的精神面貌，和谐融洽的人际关系。

　　（四）努力提升两大能力。一是媒体影响能力。要逐步探索和把握适应现代水利、现代社会发展需要的新闻报道规律，形成中国水利报刊网的独特风格和鲜明特色，成为能够较好完成部党组新闻宣传报道任务、在水利行业内外有较大影响、广大水利职工和读者喜闻乐见的媒体，在可持续发展水利实践中发挥新闻媒体的重要作用。二是自身发展能力。要积极适应媒体发展形势，加强内部改革与管理，进一步创新内部组织结构和业务流程，提高管理水平和运营效率，优化采编、经营、管理等各项环节，提高媒体自我发展能力。

　　四、进一步加强对水利新闻宣传工作的领导

　　胡锦涛总书记指出，现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。善于做好新形势下的宣传思想工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是对我们党领导水平和执政水平的一个重要考验。

　　水利新闻宣传工作是水利事业的重要组成部分，对做好新时期水利工作，推动水利事业发展具有十分重要的作用。进一步提高对水利宣传工作的认识，切实加强对水利宣传工作的领导，努力提高运用媒体指导水利工作的能力，是关系到水利改革与发展全局的大事。各级水利部门要从全面落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会的战略高度出发，采取有效措施做好水利新闻宣传工作。

　　一要进一步提高认识。水利部是国家的专业经济管理部门，依法履行社会管理、公共服务的职能是水利部门的重要职责。信息时代，运用媒体指导开展工作，是政府施政的重要方式和有力手段。水利报刊网是水利部门发布政务信息、提供社会服务、与社会公众加强互动交流的重要平台，其在宣传报道可持续发展水利进程中所发挥的独特功能，是其他媒体难以替代的。各级水利部门要充分利用好水利新闻媒体这一舆论主阵地，及时准确地发布政府权威信息，拓宽社情民意反映渠道，为社会公众提供服务指引。要从巩固主流舆论阵地的高度，从提高依法行政水平的高度，提高对做好水利新闻宣传工作重要性的认识，切实增强责任感。

　　二要进一步加强领导。加强水利新闻宣传工作，领导是关键。领导抓与不抓，抓深与抓浅，效果大不一样。各级领导要把新闻宣传工作放到整个工作的全局中来思考、来把握、来运筹，将新闻宣传工作和水利工作一起部署，一起实施，务求取得实实在在的效果。主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要切实负起责任，对本部门本单位水利宣传工作出题目、下任务，具体指导。要关心中国水利报刊网的事业发展，为办报办刊办网积极出谋划策，共同努力把我们自己行业的媒体办得更好。要努力扩大水利报刊网的覆盖面和影响力，确保舆论传播的社会效果。

　　三要进一步强化措施。新闻宣传工作是长期任务、系统工程，要建立长效机制，动员全行业各方面力量参与宣传，统筹协调，合力推进。要进一步改进领导和指导方式，建立完善相应的工作制度，确保水利新闻宣传工作全面协调健康发展。要建立新闻宣传工作的评价机制、激励机制，把新闻宣传工作纳入各地各部门的目标考核体系之中。

　　四要进一步抓好队伍。记者站是水利新闻宣传队伍的中坚力量，各级水利部门要重视搞好记者站和通联组织建设，进一步加强水利新闻宣传机构和人员能力建设，从新时期水利宣传的实际出发，为记者站和水利新闻宣传机构配备得力精干人员，改善工作学习条件，提高技术装备水平，保持水利新闻宣传机构、人员、事业和能力的协调稳定发展。要加大对水利新闻宣传人员的培训力度，注重培训实效，不断提高水利新闻宣传人员的综合素质、业务水平和创新能力，让水利新闻宣传工作始终充满生机与活力。要坚决反对和杜绝虚假报道、低俗之风、不良广告等，在全社会树立水利宣传工作者的良好形象。

　　同志们，新时期的水利事业繁荣发展，各项工作蒸蒸日上。广大水利新闻宣传工作者不仅是水利事业发展的创造者、见证者，也是新时期治水实践不断取得新成果的忠实记录者。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以党的十七大精神为指引，扎扎实实地做好水利新闻宣传工作，为推进我国水利事业发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量。

　　谢谢大家。

　　来源：中国水利网站 2007年10月11日