主会场

主席台

水利部党组书记、部长陈雷作动员讲话

中央学习实践活动第22指导检查组组长、全国政协常委、原司法部部长、党组书记张福森

作重要讲话

水利部党组副书记、副部长鄂竟平主持会议

水利部党组成员、副部长周英传达中央领导讲话精神

参会人员

    中国水利网站9月26日讯 （记者 王鑫 李志杰  杜雯） 水利部9月26日召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，学习传达了胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等中央领导同志关于深入学习实践科学发展观活动重要讲话精神，对水利部开展深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和部署。水利部党组书记、部长、水利部开展深入学习实践科学发展观活动领导小组组长陈雷作动员讲话。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，扎实开展学习实践活动，圆满完成学习实践科学发展观活动各项任务，确保取得实实在在的成效，推动水利又好又快发展，为全面建设小康社会做出新的更大贡献。中央学习实践活动第22指导检查组组长、全国政协常委、司法部原部长、党组书记张福森出席会议并讲话。水利部党组副书记、副部长、水利部开展深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长鄂竟平主持会议。水利部党组成员、副部长、水利部开展深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长周英传达了中央领导同志关于深入学习实践科学发展观活动重要讲话精神。水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力，水利部党组成员、副部长矫勇，副部长胡四一等出席会议。

　　陈雷在水利部深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话主要分四个部分：一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央的决策部署上来；二、全面把握学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，确保学习实践活动积极稳妥进行；三、着力解决好事关水利发展全局的重点问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平；四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效。

　　陈雷指出，要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央的决策部署上来。要从党和国家工作全局以及水利事业发展要求出发，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是推进水利又好又快发展的重要保证。陈雷指出，适应新形势，完成新任务，实现新发展，要求我们必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为夺取全面建设小康社会新胜利，为全面推进党的建设新的伟大工程，为不断开创水利发展与改革新局面，为加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

　　陈雷强调，要全面把握学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，确保学习实践活动积极稳妥进行。

　　第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。按照中央要求，结合水利实际，经水利部党组研究决定，水利部开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于水利科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使水利工作更加符合科学发展观的要求，把广大水利干部职工的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到水利发展的各个方面。

　　第二，要准确把握学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中要始终把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。一是坚持解放思想。要坚持实事求是，用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合自然规律，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律。二是突出实践特色。要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。要紧密联系党员干部思想实际、水利工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得实实在在的成果。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，及时把活动进展情况和取得的成效向群众通报，切实把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。四是正面教育为主。要坚持正面教育为主，查找和分析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部推动科学发展的积极性。

    第三，要准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，一定要全面理解，准确把握。一是要打牢提高思想认识这个基础。二是要把握解决突出问题这个重点。三是要抓住创新体制机制这个关键。四是要明确促进科学发展这个目的。

　　第四，要准确把握学习实践活动的方法步骤。根据中央要求，这次学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。各部门各单位要抓住关键环节，突出领导班子和处级以上党员领导干部这个重点，按照每个阶段的要求，推动学习实践活动的深入开展。在正式启动学习实践活动之前要认真做好准备工作，抓好三件事：制定学习实践活动方案，成立领导小组和办事机构，筹备召开动员大会。一是学习调研阶段。这一阶段要抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论三个环节。要组织好学习培训，搞好专题调研，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”开展解放思想讨论。二是分析检查阶段。要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。三是整改落实阶段。要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。学习实践活动基本结束时，要采取适当方式，对部党组、各司局和直属单位开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。同时，各部门各单位要做好总结工作，将本单位开展学习实践活动的情况报部学习实践活动领导小组办公室。

　　陈雷强调，要着力解决好事关水利发展全局的重点问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

　　第一，在对科学发展观的认识和领导科学发展的能力上有新提高。要以这次学习实践活动为契机，集中各方面智慧和力量对影响和制约水利发展的突出矛盾和问题进行分析，围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，自觉把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解脱出来，进一步理清发展思路，转变发展观念，完善体制，创新机制，真正把科学发展观落实到可持续发展治水实践中。要善于根据新时期、新阶段形势和任务的发展变化，深入思考关系水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，不断深化对自然规律、经济规律、社会规律以及水利发展规律的认识。要善于在经济社会不断发展和水资源条件不断变化的情况下，深刻认识水利发展与改革的阶段性特征，牢牢把握水利发展与改革的方向、目标、原则和重点任务。要善于从人与自然关系的发展变化中审视水利工作实践，正确处理水资源开发利用和节约保护的关系，走科学发展、和谐发展道路。总之，要不断以新的理念、新的认识、新的举措、新的经验和新的成效，推进可持续发展治水思路的深入实践和丰富完善，不断提高领导水利科学发展的能力。

　　第二，在推进民生水利上有新成效。要以这次学习实践活动为契机，把解决民生水利问题放在更加突出的位置，采取切实有效措施，推动民生水利工作取得新进展。要着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题上下功夫，确保在防汛抗旱、饮水安全、病险水库除险加固、灌区改造、水资源保护等方面取得新的成效。要着重在维护人民群众的合法权益上下功夫，着力构建以蓄滞洪区运用补偿、大中型水库移民安置补偿和后期扶持为重点的群众利益保障体系，在防治水害和开发利用水资源活动中切实保护人民群众的合法权益。要着重在解决矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的水利问题上下功夫，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，保障人人共享水利发展改革成果。

　　第三，在提高水利保障能力上有新进展。要以这次学习实践活动为契机，进一步加强水利基础设施建设，强化水资源管理，持续提升水利对经济社会发展的保障能力。要继续加强防洪工程与非工程措施建设，建立健全与经济社会发展水平相适应的综合防洪减灾体系，全面提高防洪安全保障能力，促进经济稳定发展、社会安定和谐、人民安居乐业。要加强水资源配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控水平，全面提高供水保障能力，确保经济社会发展用水需求。要把节约和保护水资源作为学习实践科学发展观的重要内容，实施最严格的水资源保护制度，全面加强节水，推进节水防污型社会建设，加强水功能区管理，改善水环境与水生态系统，维护河流健康，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　第四，在依法行政和增强政府执行力上有新举措。要以这次学习实践活动为契机，按照建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府的要求，把增强水利部门的政府执行力放在更加突出的位置，不折不扣地贯彻执行中央关于水利的各项方针政策和重大部署，创造性地开展工作。要着力构建和完善水利规划体系，强化规划的指导和约束作用，坚决扭转一些地方掠夺性开发水资源的混乱局面。要着力构建和完善水利法规体系，改革水利行政审批制度，推行政务公开，强化执法监督，大力推进依法行政、依法治水进程。要着力构建和完善水利安全生产责任体系和水利突发公共事件应急预案体系，有效应对水旱灾害、水污染事件、水利工程建设重大质量与安全事故、水事纠纷、群体上访等水利突发公共事件，坚决防止重特大水利安全事故的发生。要着力构建和完善行政权力运行监督体系，推行行政执法责任制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，强化行政问责和绩效管理机制，保障权力正确行使。

　　第五，在深化改革和创新体制机制上有新突破。要以这次学习实践活动为契机，把查找和解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，在解决突出问题的过程中深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度。要从水利长远发展的战略高度，进一步加大水利改革力度，努力在水资源管理、水利工程管理、水利投融资、工程质量与资金监管、水权、水价、水利生态补偿等关系水利发展全局的体制机制创新上实现突破，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为水利又好又快发展提供坚实保障。

　　第六，在增强党性修养和改进干部作风上有新变化。要以这次学习实践活动为契机，用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，把主观世界的改造寓于讲党性、重品行、作表率的实际行动之中。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立正确的政绩观，切实改进作风，以优良的党风促政风带行风。要遵循社会主义核心价值体系，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，大力倡导勤奋学习、学以致用等八个方面的良好风气，加强思想道德修养和党性修养。广大党员、干部尤其是领导干部要在推动科学发展的实践中走在前列，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改。要深入基层，关心基层，解决基层单位的实际困难。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，更加关注民生，尽力为群众办实事、解难事、做好事，让人民群众切实感受到学习实践科学发展观活动带来的新变化、新风貌、新气象。

　　陈雷要求加强组织领导，确保学习实践活动取得实效。要按照中央的要求和部署，把学习实践活动作为党的建设的重中之重，加强领导，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动顺利开展并取得实效。一是要加强领导，落实责任。机关司局、直属单位要成立相应的领导机构，把学习实践活动摆上重要议事日程，负责本单位学习实践活动的组织领导。在学习实践活动中，要充分发挥基层党组织的作用，积极探索有效形式，确保党员全体参与、全程参加。各部门、各单位主要负责同志要对学习实践活动负总责，形成一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。二要领导带头，率先垂范。各级领导干部既要全力以赴抓学习，又要摆正位置受教育，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，确保学习活动不走过场。三要积极探索，锐意创新。要把探索创新贯穿学习实践活动全过程，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合各部门各单位的工作特点，创新活动内容和活动载体，丰富组织方式和工作方法，注重灵活性，尊重差异性，体现特色性，增强针对性，让学习实践活动入心入脑，取得实效。四要分类指导，强化督导。要根据各部门各单位的不同工作性质和特点，加强分类指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题。部机关司局要侧重研究解决创新体制机制、提高依法行政能力等问题，在京直属事业单位要侧重解决加强管理、更好地为水利发展服务等问题，流域管理机构要侧重解决找准发展定位、提升管理水平等问题。针对领导干部、一般干部、离退休干部中不同层次的党员，分层分类提出要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。五要搞好宣传，营造氛围。。要按照中央的要求部署，充分运用报纸、杂志、网络等媒体，宣传中央关于学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动，宣传部党组关于学习实践活动的各项工作安排和要求，宣传水利系统学习实践活动中涌现的先进典型和创造的新鲜经验，宣传学习实践活动取得的实际效果，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。六要统筹兼顾，协调推进。要按照中央的要求，把学习实践科学发展观活动同推动当前水利工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。各部门各单位要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同贯彻落实党的十七大精神结合起来，同纪念改革开放30年结合起来，同推动广大党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来。要把学习实践活动的成效体现到深化水利改革、创新体制机制、解决突出问题、促进水利发展上，用水利发展与改革的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

　　中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央的总体部署，水利部的学习实践活动安排在第一批进行，从2008年9月开始到2009年2月基本结束。中央派出以全国政协常委、司法部原部长、党组书记张福森为组长，青海省人大常委会副主任郭汝琢为副组长的第22指导检查组，对水利部等7个部门的学习实践活动进行具体指导。

　　张福森在讲话中指出，水利部对开展深入学习实践科学发展观活动是高度重视的，前期准备工作是扎实认真的，为学习实践活动的顺利开展奠定了一个好的基础。陈雷同志的讲话深刻阐述了开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，对水利部的学习实践活动作出了全面的安排和部署。动员讲话充分体现了中央关于开展深入学习实践活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性。

　　张福森指出，要认真学习贯彻中央精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向。一是在指导思想上，要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；围绕一个总要求，就是党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠；把握一个重点，就是县以上领导班子和党员领导干部；抓好三个着力，就是着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。二是在目标要求上，要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。三是在主要原则上，中央提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条主要原则，贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。四是在解决重点问题上，中央明确提出了学习实践活动要解决的五个方面的重点问题，在学习实践活动中查找和解决突出问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为，量力而行，防止面面俱到，抓不住重点，找不准问题，影响活动效果。五是在方法步骤上，重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段11个环节的工作。

　　张福森强调，要充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感。要在全面贯彻落实中央精神的基础上，结合水利部的特点，着重把握好以下三点。一要在深化理论武装上下功夫，二要在解决突出问题上下功夫，三要在完善体制机制上下功夫。

　　张福森要求采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果。一要落实领导责任，二要加强分类指导，三要积极探索创新，四要搞好舆论引导，五要注重统筹兼顾。

　　鄂竟平强调，开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，各单位必须采取切实有效的措施，把学习实践活动抓实抓好。会后，各单位要尽快将会议精神向全体职工传达。近期要在前一阶段所做准备工作的基础上，着力抓好三件事：一是成立领导小组和办事机构，二是制定学习实践活动方案，三是筹备召开各自的动员大会。

　　据了解，为加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，部党组决定成立水利部开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组由陈雷任组长，鄂竟平、周英任副组长，直属机关党委、办公厅、规划计划司、政策法规司、人事劳动教育司、驻部纪检组监察局等司局主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。

　　水利部老领导杨振怀、王继兴、张春园、朱登铨、李昌凡、周保志和中央学习实践活动第22指导检查组成员出席会议。这次会议设立部机关主会场和流域机构分会场。水利部机关离退休干部党支部委员，部机关全体公务员，在京直属单位领导班子成员及党支部书记，部直管社团领导班子成员，各流域机构分管负责同志，南科院、国际小水电中心、小浪底建管局负责同志在主会场参加会议。各流域机构领导班子成员，流域机构内设部门及直属单位主要负责同志在分会场参加会议。

    来源：中国水利网站 2008年9月26日